И что является намеренным ухудшением жилищных условий?

Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 23(ред. от 18.04.2005)"Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" установлено, что решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования, и не имеющих жилья за пределами этого административно-территориального образования принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления. У Вас имеется жильё за пределами ЗАТО, поэтому нет права требовать обеспечения жильём при переезде из ЗАТО по окончании службы. Если в ЗАТО у Вас есть жильё в собственности, то Администрация закрытого административно-территориального образования за счет средств, предусмотренных на строительство жилья в этом административно-территориальном образовании, по согласованию с гражданами, переезжающими на новое место жительства без получения субсидий на строительство или приобретение жилья, предоставляет денежную компенсацию за передаваемое ими в муниципальную собственность жилье, находящееся у граждан на праве собственности.

Размер указанной компенсации должен соответствовать стоимости имевшегося у гражданина жилья, рассчитанной исходя из утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, где расположено закрытое административно-территориальное образование.

Если Вы хотите встать на очередь по улучшению жилищных условий по месту нахождения квартиры вне ЗАТО и для этой цели хотите переселить в квартиру свою мать, которая сейчас обеспечена жилой площадью и только с её вселением образуется учётная норма для постановки на учёт, то на учёт Вас не поставят на протяжении 5 лет, т.к будет иметь место намеренное ухудшение жилищных условий. Если Вы приватизируете и продадите квартиру с целью получить ГЖС, то это действие также ухудшает намеренно ситуацию и расценивается как ухудшение жилищных условий.