У меня следующая ситуация.
В феврале 1998 года мне был причинен вред здоровью, источником повышенной опасности (авиакатастрофа вертолёта). Одновременно, с юридическим лицом (владельцем источника повышенной опасности) я состоял в трудовых отношениях (государственная служба). Я стал инвалидом 2 группы. Суд я выиграл. Факт причинения мне вреда здоровью был судом установлен, определены ежемесячные платежи, бессрочно, с последующей индексацией в установленном законом порядке. В настоящее время индексация производится в размере увеличения индекса потребительских цен.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации уточнил своим постановлением от 7 апреля 2004 года ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ:
Вопрос 24: Какой показатель применяется для индексации суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни?
Ответ: Статьей 1091 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (ст.318 ГК РФ).
Согласно ст.318 ГК РФ сумма, выплачиваемая гражданину в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, индексируется с учетом уровня инфляции.
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 марта 2002 года № 23, принятым во исполнение Закона Российской Федерации "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"" утверждены "Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен", пунктом II.1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.
Таким образом, для индексации сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежит применению ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН.
Отмечу, что ранее (до ноября 2002 года) индексация осуществлялась пропорционально увеличению МРОТ – зависела от изменения оплаты труда.
Аналогичная ситуация рассматривалась Конституционным Судом РФ.
Конституционный Суд РФ в своих Определениях от 11 июля 2002 года № 191 – О и от 24 мая 2005 года № 179 – О указал: « отсутствие в Федеральном законе от 19 июня 2000 года "О минимальном размере оплаты труда, « какого-либо нового критерия индексации сумм возмещения вреда для граждан, которым оно исчисляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключает обязанности причинителя вреда и суда рассматривать требования граждан об увеличении размеров указанных сумм на основании норм и принципов гражданского законодательства, прежде всего пункта 1 статьи 1091 ГК Российской Федерации. Вопрос об увеличении сумм выплачиваемого возмещения вреда подлежит разрешению судами общей юрисдикции на основании исследования и оценки фактических обстоятельств дела, в том числе ИСХОДЯ ИЗ ОБЪЕКТИВНЫХ КРИТЕРИЕВ ПОВЫШЕНИЯ СТОИМОСТИ ЖИЗНИ, КОТОРЫЕ В РАЗНЫХ РЕГИОНАХ МОГУТ БЫТЬ РАЗЛИНЫМИ. Содержание пункта 1 статьи 1091 ГК Российской Федерации воспроизведено в ее новой редакции, введенной Федеральным законом от 26 ноября 2002 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Выраженные в упомянутых решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовые позиции имеют общее значение и в полной мере распространяются на гражданско-правовые отношения, связанные с определением размера сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью.
В соответствии с общим правилом п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. «В полном объёме» означает включение в состав возмещения вреда не только реального ущерба, но и упущенной выгоды, и т.д. (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Упущенная выгода представляет собой доходы, которые получило бы лицо при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не были бы нарушены (речь в данном случае идёт о заработке (доходе), которое лицо определённо могло бы иметь). В соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ «При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определённо мог иметь…». Следует отметить, что, будучи здоровым и трудоспособным заработок (доход) гражданина увеличивался бы в среднем (индексировался) пропорционально росту среднемесячной заработной платы или зависел от изменения минимального размера оплаты труда. В то время как, получив травму, увечье, став нетрудоспособным, вышеназванный закон отказывает гражданину в индексации утраченного заработка (дохода) полностью, защищая его лишь в дальнейшем от уровня инфляции (роста потребительских цен на товары и услуги), лишая его тем самым реальных доходов и упущенной выгоды.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рубль,
значение показателя за год
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Российская Федерация 1522.6 2223.4 3240.4 4360.3 5498.5 6739.5 8554.9 10633.9
Применение выше названного закона ставит в неравное (худшее) положение граждан, имеющих право на получение данных платежей, до его принятия, чем после. Следует отметить, что рост средней заработной платы превышает темпы роста инфляции. Так, если взять, предположим, «обычного среднего гражданина», размер среднемесячной заработной платы, которого в 1999 году составлял сумму в размере 1522,6 руб., то размер ежемесячной компенсации в счёт возмещения вреда, причинённого здоровью, (с учётом увеличения минимального размера оплаты труда до 2002 года и с учётом уровня инфляции в дальнейшем) в 2006 году составит сумму 7161,7 руб. (1522,6 * 1,58 * 1,52 * 1,5 * 1,1 * 1,094 * 1,085), в то время как среднемесячная заработная плата в 2006 году, как мы видим из приведённой выше таблицы, составляет сумму 10633,90 руб. Из приведенных расчётов видно, что при прочих равных условиях (одинаковая тарифная сетка, одинаковый стаж работы и т.п.) гражданин, имеющий право на компенсацию в размере среднемесячной заработной платы в 1999 году не может уже претендовать на неё в 2006 году и размер его компенсации в 2006 году ниже, чем у гражданина получившего аналогичную травму при прочих равных условиях в этом же году примерно в 1,5 раза (10633,9 / 7161,7). Налицо прямое нарушение норм ст. 19 Конституции РФ, указывающей на то, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его социального положения.
Кроме того:
1. Хартия
социальных прав и гарантий граждан независимых государств
(утв. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества
Независимых Государств 29 октября 1994 г.)
Статья 25
Государства обеспечивают:
защиту реальных доходов населения от инфляции путем введения системы индексации доходов и сбережений или других мер защиты денежных доходов. Права граждан, получающих государственные пенсии, пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, на их повышение в связи с индексацией гарантируются государством в размере и порядке, определяемом законодательством суверенных государств об индексации доходов населения и национальным законодательством;
своевременную публикацию в официальных изданиях сведений об индексах потребительских цен, пороге индексации, периодичности и других основных условиях индексации.
2. Экономический словарь.
ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ - изменение реальных доходов населения путем повышения денежных доходов на основе официального индекса потребительских цен на товары и услуги. В механизме индексации доходов населения выделяются: а) порог индексации - предельная величина индекса цен на потребительские товары, вызывающая необходимость индексации доходов населения; б) процент повышения доходов; в) период индексации (время); г) форма индексации - пропорциональная, регрессивная.
В государственном секторе индексация доходов населения производится путем повышения заработной платы бюджетных работников, а также работников государственного сектора экономики, пенсий, пособий, стипендий. В частном секторе - путем повышения заработной платы на основе тарифных соглашений между работодателями и профсоюзами и коллективных договоров.
Индексация доходов населения осуществляется автоматически, когда привязка денежных доходов населения к индексу потребительских цен такова, что по достижению порога индекса цен автоматически осуществляется повышение денежных доходов (заработной платы, социальных выплат, процентной ставки, выплачиваемой вкладчикам) полностью на индекс цен или частично. Возможны варианты упреждающей и последовательной индексации доходов населения.
Индексация доходов населения является одним из важных методов государственного регулирования социально-экономических процессов, средством защиты населения от инфляции.
3. "КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЧАСТИ ПЕРВОЙ"
(постатейный)
(под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского)
(Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006)
Дата
01.01.2006
Источник публикации.
Подготовлен для публикации в системах КонсультантПлюс
КОММЕНТАРИЙ
К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЧАСТИ ПЕРВОЙ
(постатейный)
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 января 2006 года
Статья 318. Увеличение сумм, выплачиваемых на содержание гражданина
Комментарий к статье 318
Целью правила, установленного в комментируемой статье, является нейтрализация негативных для получающего денежные выплаты гражданина последствий инфляции. Под индексацией понимается установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.п.).
Вопрос: Как вы считаете, возможна ли смена порядка индексации (с изменением индекса потребительских цен на пересмотр уровня оплаты труда), учитывая то, что я до получения травмы находился на государственной службе, каковы перспективы в случае предъявления искового заявления, имеет ли моя позиция по данному вопросу правовую основу?
Заранее благодарю, Андрей, г. Владимир.
