Отказ в строительстве жилого дома на земельном участке - как обжаловать и на что ссылаться в законе?

Несколько месяцев назад я купила земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Но когда я получила градостроительный план, мне сообщили, что данная земля не предназначена для строительства жилого дома. Основные виды разрешенного использования для этого участка по данным управления архитектуры: садоводство, дачное хоз-во (на землях населенных пунктов), ЛПХ (на землях сельскохозяйственного назначения), опорные пункты охраны общ. порядка. В связи с этим в разрешении на строительство жилого дома мне было отказано по умолчанию. На мой вопрос Почему тогда в св-ве о праве собственности написана совсем другая формулировка, а именно Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Мне ответили: Да, такое бывает. В населенных пунктах тоже есть земля сельхозназначения. Вот по нашим данным ваш участок как раз попал под эту категорию. Можете построить там летний домик... Подскажите, правомерен ли такой отказ? Куда нужно обращаться, чтобы добиться хоть какой-то ясности. И на какие статьи и пункты в законе мне можно ссылаться. С уважением и огромной надежной на помощь, Евгения.