Отказали в выделении земли под ЛПХ - противоречие местного закона и федерального закона РФ?

Помогите разобраться! Я проживаю в сельской местности земли в собственности не имею, написала заявление в администрацию о выделении мне земли под ЛПХ в безвозмездное пользование на основании Закона№171 ФЗ РФ статья 39/10 пункт 6 но мне отказали ссылаясь на то,что безвозмездное пользование ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ЗАКОНОМ СУБЪЕКТА РФ т.е.на Закон от 27,04,2015 №415 Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области ст 19,3 пункт 5 где говориться о том, что предоставляются гражданам работающим в муниципальных образованиях по специальностям, механизатор, агроном, зоотехник, тракторист, оператор машинного доения, и т.д. но у нас на селе уже давно нет никаких колхозов, совхозов и фермерских хозяйств, ПРАВОМЕРНО ЛИ ОТКАЗАЛИ В ПОЛУЧЕНИИ УЧАСТКА? И НЕ ПРОТИВОРЕЧИТ ЛИ ЗАКОН СУБЪЕКТА РФ ЗАКОНУ РФ?но если все таки следовать законом субъекта, то Закон № 105 Калининградской области глава 4 статья 16 гласит 1. 1.Предоставление земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам на праве собственности может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренныхЗемельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.