Необоснованный сбор денег на пляжах г. Находка - Кто эти люди и какими документами они должны подтвердить сбор? Как не платить?

Суть заключается в том, что на прибрежные японского моря, на пляжах г. Находка, ежедневно появляются люди, которые собирают деньги-250 руб. с машины, 250 с палатки и по 200 с человека. При этом на пляже нет: асьфальто-бетонной стоянки с ограждением, нет вышек спасателей, пляж не убирается. Из-за этого возникает вопрос, кто эти люди и никакой основании они вызывают деньги. Хотелось бы узнать: 1. Какие документы они обязаны предоставить пл требованию? 2. Какими нормативными актами можно руководствоваться, что бы не платить? (в водном кодексе ст.6 указанно, что 20 метром до воды, являются общего польщования.3.Какие документы потверждающие оплату они обязаны выдать.