Как решить проблему с оплатой за снятую с баланса квартиру и отсутствием договора найма?

Суть вопроса такова: в 2002 г. купила квартиру, была прописана в муниципальной (служебной) квартире и хотела ее сдать, а сама с семьей перепрописаться (зарегистрироваться) в купленную квартиру, но на тот момент-2002 г. квартиру я обязана была сдать либо в УДОС (ЖЭК), либо служащему в\ч. В итоге отказное письмо не подписали, и на человека, которого пустили жить в квртиру протокол не оформили (хотя он уже там проживал и платил за квартиру-по устному соглашению с УДОС (ЖЭК) , в итоге на него составили договор найма (меня в известность не поставили и я не подписывала этот договор, как ответственный квартиросъемщик). Теперь складывается такая ситуация - в 2004 г. он сжег квартиру и просто бросив все уехал на Украину-опять же не поставив меня в известность ЖЭК просто снимает эту разбитую квартиру с баланса вообще, т.е в администрацию они подают ее как разбитую. До апреля 2008 г. я меняла паспорта, брала разные справки и вопрос не вставал об оплате - т.к. квартира снята с баланса, но с апреля 2008 г. стали приходить квитанции по оплате за квартиру и коммунальные услуги (в квартире нет ничего и даже рамы не двойные-вынесено все). Пошла выяснять этот вопрос - сказали вы прописаны-обязаны платить за все услуги - даже которых нет. Я теперь не могу получить ни одной справки, поменять детям паспорта ит.д. И рада бы сдать ее, но теперь-говорят никаких устных соглашений мы не помним, ничего не знаем делайте ремонт и гасите долг. А договор найма с этим товарищем мы найти не можем. Платите и все. Хотелось бы знать, что делать в такой ситуации? С уважением Наталья.