Совпадение директоров и деятельности фирм - причина для отклонения участника закупки?

В соответствии с ч. 10 ст. 66, ч. 1 ст. 77, ч. 5 ст. 88 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе/запросе котировок. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в соответствующей процедуре определения контрагента в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все его заявки не рассматриваются и возвращаются такому участнику (п. 2 ч. 11 ст. 66, ч. 4 ст. 78, ч. 3 ст. 89 Закона N 44-ФЗ).

Под участником закупки в Законе N 44-ФЗ понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 3 этого закона).

Таким образом, описанные выше последствия наступают в тех случаях, когда более одной заявки на участие в соответствующем конкурентном способе определения контрагента подало одно и то же юридическое (или физическое) лицо. В приведенной же ситуации заявки подписаны одним и тем же физическим лицом, но от имени двух разных организаций (то есть самостоятельных лиц - ст.ст. 48, 49, 51 ГК РФ)*(1), поэтому они должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.

Не отнесены Законом N 44-ФЗ приведенные в вопросе обстоятельства и к основаниям для отклонения заявок на участие в определении контрагентов (смотрите, в частности, ч. 7 ст. 78, ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ). То обстоятельство, что руководителем является одно и то же лицо, разумеется, может свидетельствовать об аффилированности участников*(2), однако Законом N 44-ФЗ оно не отнесено к основаниям для отклонения заявок на участие в определении контрагентов (смотрите, в частности, ч. 7 ст. 78, ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ)