Не могут продлить вид на жительство болгарину из-за несдачи экзамена по русскому языку - проблемы и ожидания.

Моему мужу, болгарин, не могут продлить вид на жительство в связи с тем что он не может сдать экзамен по русскому языку. С сентября 1984 проживает на территории России (31 год). В настоящее время является инвалидом I гр. III степени (3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц, неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц; неспособность к обучению) Имеет российскую трудовую пенсию по старости (14500 руб.) Жена и двое детей граждане России, не имеют гражданства и вида на жительство в Болгарии. Все документы были представлены в территориальный отдел по Пролетерскому району г. Тулы в мае месяце. Было сообщено что не представлен документ об образовании. Этот вопрос решался начальником УФМС г. Тулы и было дано разрешение на принятие документов, в связи с состоянием больного, получением им российской пенсии и столь долгого проживания в России. В середине июня документы были приняты начальником Пролетарского ОФМС. А 8 июля документы были возвращены по причине отсутствия образования. Мне сказали, что этот вопрос нужно решать в Москве, что мне сообщат, на какое число назначат прием в Москве. До окончания времени подачи заявления остался один месяц, а результатов пока нет. Неужели в законодательстве не предусмотрены исключения для таких случаев, как наш?