О существующих ограничениях для регистрации права, если не установлена граница объекта.

Минэкономразвития России представило свою позицию, основанную на вопросах граждан, в частности речь идет о существующих ограничениях на осуществление государственной регистрации прав (обременений), в случаях, когда граница объекта недвижимости не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу этого закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе всеми участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Другими словами, регистрация права на земельный участок, совершенная по ранее установленным правилам, при отсутствии в ГКН в отношении этого земельного участка сведений о координатах границ участка (межевание участка не проводилось) признается юридически действительной.

При этом при переходе прав на объект недвижимости регистрация прав осуществляется без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется (пункт 4 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ). То есть отчуждать (продавать, дарить) земельный участок можно и в случае отсутствия межевания границ такого участка.

В настоящее время Законом № 218-ФЗ не предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации прав на земельные участки в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек их границ. Действующее законодательство также не содержит ограничения на совершение сделок с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, закон не запрещает регистрировать права (сделки) на земельные участки, границы которых не установлены в ЕГРН.

При этом ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков, и сроками не ограничиваются. То есть, устанавливать местоположение границ (проводить межевание) своего участка граждане могут в любые сроки, выбрав период времени по своему усмотрению.

Вместе с тем в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обеспечение подготовки надлежащего описания принадлежащего собственнику недвижимого имущества входит в бремя содержания. Также необходимо понимать, что определение местоположения границ земельного участка затрагивает непосредственно интересы собственников недвижимого имущества и обеспечивает гарантии прав правообладателей земельных участков от несанкционированного занятия таких земельных участков или их частей.

Таким образом, установленное местоположение границ (определение характерных точек границ) земельного участка защищает собственника (правообладателя) от несанкционированного занятия его участка третьими лицами.

В случае отсутствия в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, у органа регистрации прав отсутствует возможность проведения предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ проверки на предмет отсутствия пересечений границ земельного участка, в отношении которого осуществляется государственный кадастровый учет, с границами иного земельного участка. Граждане при установлении границ земельного участка, могут столкнуться с тем, что граница их участка пересекается с границей смежного или иного земельного участка, в связи с реестровой ошибкой, что является препятствием для осуществления кадастрового учета.

Что касается изменения конфигурации земельного участка при уточнении местоположения границ (межевании) земельного участка.

Законодательство Российской Федерации не раскрывало и не раскрывает понятие «конфигурация земельного участка». Вместе с тем, по мнению Минэкономразвития России, конфигурация земельного участка определяется местоположением его границ (письмо Минэкономразвития России от 27 декабря 2011 г. № 29478-ИМ/Д 23). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ). В этой связи полагаем возможным отметить, что конфигурация земельного участка может быть незначительно изменена при уточнении границ земельного участка в пределах допустимого изменения значения площади уточняемого объекта недвижимости.