Владельцы средств размещения встречают новый сезон с новым нормативным документом.
27 февраля 2019 г. начало действие Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2019 г. N 158, которым утверждено Положение о классификации гостиниц. Постановление уточняет порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи. Классификацию осуществляют аккредитованные организации. Порядок утвержден Приказом Министерства культуры РФ от 11.07.2014 г. N 1215.
Классы гостиниц
Классификация гостиниц – отнесение гостиниц к определенным категориям:
• «без звезд»,
• «одна звезда»,
• «две звезды»,
• «три звезды»,
• «четыре звезды»,
• «пять звезд».
Виды гостиниц для целей классификации:
• гостиница;
• отель;
• гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия или находящемся на территории исторического поселения;
• курортный отель;
• санаторий;
• база отдыха;
• туристская база;
• центр отдыха;
• туристская деревня (деревня отдыха);
• дом отдыха;
• пансионат и другие средства размещения, которые расположены в местности, обладающей в том числе природными лечебными ресурсами (минеральные воды, грязи, климат и другие);
• апартотель;
• мотель;
• комплекс апартаментов;
• акватель;
• хостел;
• фермерский гостевой дом (комнаты);
• горный приют;
• дом охотника;
• дом рыбака;
• шале;
• бунгало.
Положение не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.
Следует учитывать, что по определению ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиничные услуги – это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Нюансы
Владельцам гостевых домов стоит осторожно подходить к выбору наименования объекта размещения.
Установление в положении вида гостиницы «фермерский гостевой дом» (комнаты) (вид гостиниц, расположенных в сельской местности, предоставляющих услуги размещения и питания в основном из продуктов, произведенных в крестьянско-фермерском хозяйстве) может ограничить использование наименования «гостевой дом» в местностях, отличных от фермерских хозяйств.
Собственникам санаториев есть основания поспорить с Правительством Российской Федерации о необходимости классификации. В документе заложено противоречие.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 27.04.2017 г. N 4043 установлен правовой акт, утверждающий порядок организации санаторно-курортного лечения - Приказ Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 г. N 279 н.
Согласно п. 2 Порядка, санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.
В силу п. 24 Порядка, санаторно-курортное лечение взрослого и детского населения осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с приложениями N 1-18 к Порядку.
По определению п. 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии.
Таким образом, санаторий не относится к средствам размещения, оказывающим гостиничные услуги, и не подлежит классификации как средство размещения.
Стоит поработать над этим вопросом и органам социальной защиты. Дополнительные расходы на классификацию санаториев ограничат доступность медицинской помощи в связи с удорожанием путевок, что причинит дополнительные расходы не только гражданам, приобретающим самостоятельно путевки, но и учреждениям социальной защиты в части средств, направленных на приобретение путевок, предоставляемых определенным категориям граждан за счет органов социальной защиты.
