Как оформить звание "Ветеран труда"

Часто спрашивают, куда обращаться жителям Москвы, чтобы получить звание "Ветеран труда".

Для ответа на вопрос открываем Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в городе Москве" (включен приложением 2 с 20 марта 2017 года постановлением Правительства Москвы

от 7 марта 2017 года N 84-ПП).

Прием документов ведут по месту жительства заявителей в городе Москве районные отделы социальной защиты населения.

Заявителями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городе Москве, из числа:

1. Награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2. Награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

3. Начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Необходимо представить следующие документы:

1. Запрос (заявление)

Этот документ оформляется на бумажном носителе по форме, которая приложена к упомянутому регламенту.

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве.

3. Документ, содержащий сведения о месте жительства заявителя в городе Москве (в случае если в документе, удостоверяющем личность заявителя, отсутствуют сведения о его месте жительства в городе Москве или сведения о многоквартирном доме, в котором проживает заявитель, не содержатся в Базовом регистре).

4. Фотография заявителя в формате 3x4 см.

5. Документ, подтверждающий изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, в случае несоответствия фамилии, и (или) имени, и (или) отчества в документах, представляемых в соответствии с регламентом, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность заявителя (в случае если регистрация акта гражданского состояния произведена органами ЗАГС города Москвы до 1 января 1990 г. либо за пределами территории города Москвы).

Заявители, которые имеют правительственные награды, звания, грамоты, благодарности, ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе), помимо перечисленных выше документов, дополнительно представлются:

1. Документ о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе).

2. Трудовая книжка либо справка архивной организации, либо иной документ, подтверждающий трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии.

3. Документ о трудовом (страховом) стаже, необходимом для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении (в случае назначения заявителю пенсии пенсионными органами федеральных органов государственной власти).

Заявители, награжденные по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющие названный выше трудовой (страховой) стаж, дополнительно представляют:

1. Документ о награждении ведомственными знаками отличия в труде по 30 июня 2016 г. (включительно).

2. Трудовая книжка либо справка архивной организации, либо иной документ, подтверждающий трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии.

3. Документ о трудовом (страховом) стаже, необходимом для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении (в случае назначения заявителю пенсии пенсионными органами федеральных органов государственной власти).

Заявители, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, дополнительно представляют трудовую книжку либо справку архивной организации, либо иной документ, подтверждающий начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и наличие необходимого трудового (страхового) стажа.

Названный перечень документов является исчерпывающим.

Общий срок рассмотрения заявления включает срок межведомственного информационного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 10 рабочих дней.

Отказ в присвоении звания "Ветеран труда" можно обжаловать в департамент труда и социальной защиты правительства Москвы или в суд.

Вроде бы прозрачная процедура, все четко расписано, однако меня не покидает ощущение, что подход, примененный для предоставления государственной поддержки изначально не удачен, поскольку не свободен от бюрократических условностей.

Граждане вынуждены околачивать пороги отделов социальной защиты, тратить время по сути на доказывание своих заслуг перед обществом и государством. Если государство, в самом деле, желает помочь ветеранам, оно должно стремиться к более простой и уважительной процедуре, например, все работники, имеющие соответствующий непрерывный и безупречный трудовой стаж, получают в торжественной обстановке по месту работы удостоверение "Ветеран труда", подтверждающее их право на определенные льготы. Все оформление пусть осуществляют соответствующие службы, и не надо требовать с ветерана заявление, как будто он притязает на дополнительный кусок хлеба. Он не притязает, это государство его поощряет. Заявление в данном случае с правовой точки обоснованно, если гражданин желает отказаться от предоставленных ему льгот.

Тогда бы и судились граждане меньше с государством, а статистика свидетельствует, что подобных обращений в суд достаточно, и не всегда просто отстоять свою правоту в суде в силу неоднозначности соответствующих законодательных установлений и потому их разной оценкой судами, см., например, здесь и здесь.