Письмо Путину. О введении в Закон понятие-Часть Жилого дома ИЖС.Учет и Регистрация

Владимир Владимирович!

Прошу ПОМОЩИ!

Пожалуйста ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

В настоящее время Законодательная Норма (Выдел жилого дома ИЖС то есть разделение его на Части) стала ВНЕ Закона.

Существует Проблема в учете-регистрации-применении выделенного в натуре жилого дома на праве личной собственности (или реальный раздел частного жилого дома в ИЖС –индивидуальное жилое строительство) .

Многие собственники недвижимости поставлены в законодательный тупик. Хода НЕТ.

-Выдел в натуре или Реальный раздел жилого дома расположенного на земле выделенной под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС-ранее ПМЖ)

– это когда

индивидуальный жилой дом поделен капитальными стенами при постройке или разрешенном переоборудовании. В том числе поделены капитальной стеной чердаки и подвалы которые относятся к выделенной (поделенной) части жилого дома ИЖС. .Каждая часть жилого дома имеет свой вход. Месть общего пользования нет. Устанавливается также порядок пользования участком или его раздел.

1.Суть дела-

Есть частные жилые дома построенные на землях ИЖС.

Есть и сложилась такая практика что жилые дома ИЖС поделены на части - одну-две или три. Таких домов много

Как правило такие дома строились с дополнительной капитальной стеной –перегораживающей эти Части жилого дома (ИЖС). Полностью. В том числе - этой же стеной перегораживались и чердак и подвал. Мест общего пользования НЕТ.

Части дома не только отделены друг от друга капитальной стеной (одной или двумя) но еще, как правило, разделены и участки которые относятся к этим Частям жилого дома. На них есть хозяйственные постройки – сараи, гаражи, беседки, уборные или другое. Эти постройки являются собственностью того владельца Часть жилого дома которого находится на разделеной части участка

Чердаки и подвалы в этих частях жилого дома (ИЖС) также относятся к тем же частям жилого дома над или под которыми они находятся. Мест общего пользования НЕТ.

-ОБЩЕДОЛЕВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ на дом ПРЕКРАЩАЕТСЯ

Это является обязательным условием. Выдела или Реального Раздела жилого дома ИЖС подписывается в соглашении (договоре) сособственниками или Решается в суде.

При этом выделенные доли называли Частью жилого дома (квартирой)

(Понятие «Квартира» - обобщенное. Нужно было для почтового адреса выделенной Части жилого дома ИЖС.) «Квартира» в доме ИЖС - это НЕ квартира многоквартирного дома (МКД) и НЕ дом блокированной застройки - это Часть дома.

Дома так разделенные сразу ПРИ постройке или разделенные В процессе владения домом являются ФАКТИЧЕСКИ разделенными на части - это есть Реальный раздел жилого дома или Выдел произошел ФАКТИЧЕСКИ

Юридически это оформлялось через Договор (Мировое Соглашение) Раздела дома и Земли. При этом для земли которая по каким то причинам не приватизирована-оформляется « Порядок пользование земельным участком » - с последующей регистрацией. Или через судебное Решение - также с последующей регистрацией в Росреестре. Ранее до создания Росреестра это учитывалось-регистрировалось в БТИ

Все это регулировалось ДО НЕДАВНЕГО ВРЕМЕНИ - ст. 252 ГК РФ и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 4 от 10.06.1980 г (в редакции 06.02.2006 г)» О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом»)

А еще раньше регулировалось – ст.121 ГК РСФСР и Постановление № 4 Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.81 г «О судебной практике по разрешению споров связанных с правом личной собственности на жилой дом»

Имеется сборник - Образцы нотариальных документов 1992 г под редакцией Р.И.Виноградовой. С примерами как правильно оформлять разные нотариальные документы.

В том числе - договор о разделе жилого дома. С законодательными комментариями как правильно применять. Сборник актуален до сих пор. (Она же –Виноградова Р. И.-комментировала ГК РФ Часть 3 Раздел 5.) Там указано-

-«Каждому участнику общей долевой собственности предоставлено право требовать выдела своей доли. Участник общедолевой собственности на жилой дом может требовать выдела принадлежащей ему доли ЕСЛИ выделяемая доля составляет изолированную Часть жилого дома-с отдельным входом (квартира) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования При этом указывается какая изолированная часть дома конкретно выделяется и какую долю в доме она составляет. Указывается также какие подсобные строения передаются выделяющемуся сосбственнику»

Законодательный порядок по Разделу дома ИЖС (выделу в натуре) была всесторонне изучен-вымерен-отточен

2.Почему так получилось что жилые дома ИЖС оказались поделенными на Части.

-В советское время (и позже) людям для строительства жилого дома на праве личной собственности (ИЖС –ПМЖ) предоставлялся земельный участок с целевым назначением –для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) - основанием был «Договор предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности»

Застройщик (так называли получателя земельного участка под. стройку жилого дома ИЖС/ПМЖ) должен был в определенные сроки построить одноэтажный жилой дом (на праве личной собственности) на одну семью и иметь для этого проект жилого дома и другую разрешительную документацию. Противопожарные Нормы и учет противопожарного разрыва между зданиями был ОБЯЗАТЕЛЕН. Также обязательны к исполнению были и другие Нормы

В то время и позже не все могли (не имели средства) построить жилой сами поэтому брали в долю других людей - «созастройщиков» и совместно (вынужденно конечно) строили «двухквартирный» жилой дом (мог быть и трехквартирный - зависело от того кто сколько имел денежных средств на строительство. («двухквартирный» «трехквартирный»-понятия условные)

В этих случаях дома строили СРАЗУ с отдельными входами и коммуникациями. С отдельными лицевыми счетами по расчетам за потребляемые ресурсы-воду. Газ.электроэнергию.

То есть фактически дом был разделен (выделен в натуре) сразу в момент строительства

Такие дома имели общий фундамент и, как правило, стропильную систему. Части дома делились сразу капитальной стеной. Строили пятистенок

Власти на местах в таких случаях разрешали открывать изолированные лицевые счета на ресурсы и проводить их несмотря на то что юридически такие дома были в долевой собственности.

Позже люди производили ЮРИДИЧЕСКИЙ раздел жилого дома ИЖС

Раздел мог (может) произойти и в случае деления семьи или по другим причинам

3.Для чего нужен Раздел жилого дома в натуре

Часто, почти всегда, совладельцы конфликтуют по разным вопросам – ремонта, установки забора, надстроек, пристройки, прописки, отчуждения. Это может повлечь ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ долей дома. Также ОЧЕНЬ неудобно решать мелкие вопросы в ремонтных работах. При долевой собственности нельзя продать свою долю без разрешения сособственника.

Выдел эти проблемы РЕШАЕТ. Становится возможным легче распоряжаться своей Частью дома (выделенной долей) - продать, прописать, произвести ремонт с разрешением если это необходимо органов Власти но уже не спрашивая сособственника. На серьезные преобразования, считаю, НЕОБХОДИМО и обязательно получать Разрешение от органов Власти. В случае капитального переоборудования затрагивающего основные элементы здания НЕОБХОДИМО все равно ставить известность сособственника и получать его разрешение

4.Почему сейчас нельзя произвести Раздел жилого дома в натуре и как обстоит дело с получением разрешения на преобразования или их запрет

В настоящее время ряд вновь вышедших законов или поправок к ним юридически заблокировали ст 252 ГК РФ - Право собственника требовать выдела своей доли из общего имущества.

Вот они (выборочно)

-150-ФЗ от 17.06.2019 –О внесении изменений в Федеральный Закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный Закон О государственной регистрации недвижимости»

-часть 7 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) –«государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются».

(!) (При этом СВЕДЕНИЯ О ЧАСТИ ОБЪЕКТА недвижимости ВНОСЯТСЯ в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)

-Положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до 1 января 2017 г.) также не предусматривалась возможность государственного кадастрового учета частей индивидуального жилого дома или квартир (помещений, комнат) в таких домах.

-Градостроительный Кодекс РФ ст 1 п 39 ( (п. 39 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

«…и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. »

(Думаю - эти запреты и толкования ввели в «ответ» на дикое строительство на землях ИЖС. Вроде - Норм и Правил не существовало. Это не так. Нормы были всегда.

С 90-х гг. на землях ИЖС строили магазины - автомойки-многоквартирные дома – в том числе строили на меже – на участке ставили вышки сотовой связи и другое.. При внимательном применении Законов и Норм и ТРЕБОВАНИИ их соблюдения - такого бы быть НЕМОГЛО.

Хотелось бы что б сейчас Нормы соблюдались.)

Зарегистрировать Часть жилого дома ИЖС сейчас возможно только как - ранее возникшее Право. Или через суд. Росреестр регистрирует Части ЖД ИЖС как –«Помещение. Квартира»

(!) При обращении в органы Власти (Комитет по Архитектуре и градостроительству и др) хотя бы для консультации о.получении разрешения на небольшую переустройку не связанную с капитальным обустройством – чиновники объясняют о невозможности разрешительного ответа так как Часть дома в выписке ЕГРН поименована как «помещение –квартира» А значит - это «квартира многоквартирного дома» (МКД)

И разрешительных ответов ждать не приходится. Рекомендуют решать через суд.

Или-

«Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) выдается Министерством строительного комплекса Московской области, если иное не предусмотрено частями 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.»

-То есть ВЫНУЖДАЮТ решать ПРОБЛЕМУ (!) через признание Части жилого дома ИЖС-многоквартирным домом. А это не МКД-НЕ многоквартирный дом (там, в МКД есть общедолевая собственность в а Выделеной части жилого дома на праве лично собственности - общедолевой собственности НЕТ)

Если же если соседи-сособственники без всякого уведомления-разрешения будут вести уже капитальные работы-то также - возможности проверки и запрета НЕТ-все это из за «разночтений» к какому типу жилой застройки относится Выделеная Часть ЖД ИЖС. А от действий безграмотных в строительстве людей может пострадать собственник другой Части жилого дома ИЖС

Еще ФОРМИРУЮТ мнение что выделенная Часть жилого дома ИЖС-объект блокированной застройки.

Это НЕ ТАК. В Градостроительном Кодексе под блокированными домами подразумевается блок малоэтажных однотипных зданий, имеющих общую стену.

Выделенная Часть жилого дома на праве личной собственности ИЖС - это НЕ отдельное здание. Это отделенная Часть дома. Так как имеется общий фундамент и –как правило общая-стропильная система.

15 апреля 2020 года вступил в силу Свод Правил: СП 53.13330.2019 « Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства.»

-где в пункте 6.1 указано что минимальный размер участка устанавливается в 4 сотки (400 кв.м).

Нельзя ли для выделенных земельных участков ИЖС установить такую же Норму или чуть меньше - 300 кв.м. или 350 кв.м.

.

П Р О Ш У

-Ввести в Закон понятие-Часть жилого дома ИЖС. Также учитывать и регистрировать.

Так как понятие «Квартира. Помещение» используемое сейчас для учета и регистрации Части жилого дома ИЖС имеет обобщенное и искаженное значение.

Понятие «квартира» нужна только для почтового адреса.

-Рассмотреть возможность считать минимальным размером при разделе выделяемого земельного участка-размер в 300 кв метров или 350 кв.м. В настоящее время требования к минимальному размеру земельного участка ИЖС-600 кв.м.Или на усмотрение Власти на местах

-Также для избежания искажений и неправильных толкований при разделе - учитывать выделяемые Части жилого дома на правах личной собственности (ИЖС) с отдельными кадастровыми номерами НО «внутри» первичного кадастрового номера жилого дома ИЖС. То есть сохранять первичный кадастровый номер. Например - кадастровый номер Дома+ кадастровые номера Частей жилого дома ИЖС. Прописать такой учет обязательным

То же – с земельным участком ИЖС-регистрировать и учитывать выделенные земельные участки с отдельными кадастровыми номерами но расположенными внутри первично предоставленного земельного участка. То есть первичный кадастровый номер земельного участка сохранять. Такой учет сделать обязательным

------------------

Спасибо что прочли

Дорогие друзья-пожалуйста поддержите меня по адресу http://chng.it/ctLYg622kc

Это надо для публикации. Спасибо