Закупки по 44-ФЗ: участвовать или нет?

Многих интересуют закупки по 44-ФЗ для государственных и муниципальных нужд, и естественно есть желающие, которые хотят заработать на таких закупках. А есть ли смысл участвовать в таких закупках и исполнять контракты?

Для начала надо понимать, что при закупках по 44-ФЗ используются бюджетные средства разных уровней, закупка проводится (или должна проводиться) только когда деньги доведены до заказчика, следовательно, победитель закупки при надлежащем исполнении контракта всегда сможет получить оплату.

Однако, существует другая сторона медали, заключающаяся в том, что в погоне за победой в конкретной закупке участник (будущий подрядчик или исполнитель) не читает внимательно документацию, требования заказчика, падает в цене и в итоге, когда приступает к исполнению контракта, понимает, что он окажется в минусе, т.е. не заработает денег.

Чтобы избежать ситуации, когда исполнитель контракта не получает доход, необходимо просчитать заранее все свои расходы и решить, за какую конкретно цену участник закупки готов выполнить работу, поставить товар или оказать услугу и делать ценовое предложение исходя из этого.

При подсчете расходов необходимо учитывать, что участник закупки, например, электронного аукциона, должен:

-произвести траты на обеспечение заявки;

-произвести траты на обеспечение исполнения контракта., если победит;

-произвести траты на обеспечение гарантийных обязательств, если такое требование установлено заказчиком;

-произвести расходы в ходе исполнения контракта, например, на материалы и т.п.

Часть расходов будет возвращена исполнителю контракта при оплате выполненных работ, а часть не будет возвращена, например, за оплату банковской гарантии, командировочные расходы.

Необходимо внимательно изучать документацию заказчика, потому что иногда могут быть установлены такие требования, что победитель закупки не сможет их исполнить и, соответственно, не сможет исполнить контракт, что в свою очередь повлечет включение его в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года.

Следует внимательно изучить различные сроки, а именно, сроки заключения контракта, исполнения обязательств по контракту.

В контракте, как правило, прописывается порядок уведомлений, сдачи выполненных работ, следует выполнять такой порядок и не лениться лишний раз фиксировать письменно свои просьбы, требования к заказчику.

Если говорить в общем, то при участии в закупках по 44-ФЗ и исполнении контрактов имеется много нюансов, поэтому для начала следует изучить положения законодательства, регулирующие процесс закупок, не лишним будет изучение судебной практики.

Выгодно в итоге участвовать в закупках по 44-ФЗ или нет, каждый для себя решает сам с учетом сделанных расчетов. Возможно,, в отдельных закупках и не выгодно участвовать, а в каких-то выгодно. Если бы совсем не было никакой выгоды от исполнения контрактов по 44-ФЗ, тогда не было бы столько желающих принять участие в закупках. В то же время, в убытке оказываются те, кто не просчитал изначально насколько будет выгоден для него тот или иной исполненный контракт.

Например, один раз в ЕИС была закупка юридических услуг с начальной ценой примерно 4 млн. 440 тыс. руб. Работа была достаточно простая, а именно, необходимо было подготовить и подать заявления в суды о выдаче судебных приказов, а затем эти судебные приказы предъявить приставам. Подготовить необходимо было 10 000 заявлений. Если разделить без учета падения начальную цену контракта на количество судебных приказов, тогда получается, что работа по одному судебному приказу (подготовка заявления, подача заявления, получение приказа и предъявление приставам) стоит 444 руб. Для кого-то это может быть выгодно, если он располагается недалеко от заказчика и пачками будет подавать эти приказы, а для кого-то это совсем не выгодно, хотя изначально НМЦК привлекает внимание.

Стоит также помнить, что за использованием бюджетных средств ведется строгий контроль, т.е. заказчика по каждому контракту проверяют и если выяснится, что проведена оплата за работы, которые не выполнены, то проблемы будут изначально у заказчика, в затем и у подрядчика.