ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ РЕФОРМА: ВВЕДЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЦЕНЗА ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

С 1 октября 2019 года Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) претерпел значительные изменения. Усовершенствования касаются судебной, а также процессуальной реформ. В частности изменения затронули институт представительства, который мы рассмотрим в данной статье.

Для того чтобы планомерно разобраться в процессуальной реформе, разберемся, что же такое представительство. В главе 5 ГПК РФ рассматривается данный институт гражданского процессуального права. Каждый гражданин вправе вести свои дела лично, либо через представителей.

Также стоит обратиться к статье 51 ГПК РФ и сказать, какие лица не могут быть представителями в суде, к ним относятся судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) . Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Если до реформы любой дееспособный гражданин мог быть представителем, достаточно лишь было надлежащим образом оформить документы и указать свои полномочия. С 1 октября 2019 года в новой редакции ч.2 ст.49 ГПК РФ звучит следующим образом:

«Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности».

Более конкретно рассмотрим уровни судов, и какие именно граждане могут быть представителями после нововведений.

1. Мировые судьи – представителями могут быть любые дееспособные лица. Наличие диплома юриста необязательно.

2. Районные суды – представителями могут быть любые дееспособные лица. Наличие диплома юриста необязательно.

3. Верховные суды республик – представителями могут быть адвокаты; лица, имеющие высшее юридическое образование; лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

4. Краевые суды ¬¬– представителями могут быть адвокаты; лица, имеющие высшее юридическое образование; лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

5. Областные суды – представителями могут быть адвокаты; лица, имеющие высшее юридическое образование; лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

6. Суды автономной области и автономных округов – представителями могут быть адвокаты; лица, имеющие высшее юридическое образование; лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

7. Суды городов федерального значения – представителями могут быть адвокаты; лица, имеющие высшее юридическое образование; лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

8. Верховный суд РФ – представителями могут быть адвокаты; лица, имеющие высшее юридическое образование; лица, имеющие ученую степень по юридической специальности.

При этом надо учесть, что представители обязаны подтвердить свой статус. Адвокаты обязаны предоставить адвокатское удостоверение. Лица, имеющие высшее юридическое образование, ученую степень по юридической специальности обязаны предоставить суду диплом о высшем юридическом образовании.

Верховный суд Российской Федерации сделал важное пояснения к нововведениям. Граждане, которые вступили в дело в качестве представителя до начала процессуальной реформы 1 октября 2019 года, сохраняют свои полномочия вне зависимости от наличия высшего юридического образования.

Участие в суде специалистов с высшим юридическим образованием уже опробовано в административном судопроизводстве и эффективно отражается на практике. В статье 55 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации указаны требования к представителям в административном судопроизводстве:

«Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности».

В чем же заключается сущность нововведений в институте представительства? Если обобщить все вышесказанные тезисы, то можно утверждать – помимо адвокатов представителями в суде могут быть лица с высшим юридическим образованием. В пояснительной записке к законопроекту было указано, что новшество ввелось для того, дабы увеличить качество оказываемой юридической помощи, а также обеспечить права граждан на квалифицированную юридическую защиту. Как говорится в статье 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Государство обязано соблюдать и защищать права и свободы граждан. Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. Нововведения от 1 октября 2019 года лишь подтверждают эту правовую норму и надеемся, что они оправдают себя на практике.