Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу, что такое частная жалоба, как она подается, на какие определения она подается, в делах, рассматриваемых по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ)?
Наиболее распространёнными делами, рассматриваемыми по КАС РФ, являются дела об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости, признания действий или бездействия органов исполнительной власти (например, судебных приставов-исполнителей) незаконными, обжалование нормативных правовых актов органов государственной власти или местного самоуправления.
В отличие от гражданского, или арбитражного процесса, в котором истцы могут не иметь высшего юридического образования и представлять свои интересы в суде самостоятельно, в административном процессе, все лица участвующие в деле, обязаны иметь высшее юридическое образование.
Поэтому, как правило граждане и организации обращаются за услугами представителя, имеющего высшее юридическое образование.
Юристы – представители участвующие в делах административного судопроизводства и так знают вопросы применимые к частным жалобам.
Это видео для граждан и организаций, которые не имеют высшего юридического образования, но им нужно понимать этот вопрос, чтобы проконтролировать работу юриста и самим понимать целесообразность и необходимость подачи частных жалоб.
В соответствии с ч. 1 ст. 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:
1) это предусмотрено настоящим Кодексом;
2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.
Следовательно, частная жалоба подается только на определения суда.
Судебный акт суда первой инстанции, которым административное дело не разрешается по существу, выносится в форме определения суда (ч.1 ст. 198 КАС РФ).
Судебное определение – это судебный акт, выносимый в установленном законом порядке и в соответствующей процессуальной форме, которым разрешаются вопросы, сопровождающие деятельность по осуществлению правосудия по делу, или которым завершается рассмотрение дела в суде первой инстанции в случаях, предусмотренных законом.
Какого-либо конкретного перечня судебных определений Закон не содержит.
Но в Законе указаны основания, по которым суд выносит определения.
Например, в деле о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании снять ограничение регистрационных действий на автомобильную технику, судья городского суда вынесла определение об оставлении административного искового заявления без движения, на том основании, что мной не был указан телефон и электронная почта судебного пристава-исполнителя.
На что мной была частная жалоба в вышестоящий областной суд, с указанием на незаконность действий судьи первой инстанции, ввиду того, что мной был указан в административном исковом заявлении электронный адрес и телефон районного отделения судебных приставов, а электронную почту и телефон судебного пристава исполнителя не знал ни я, ни мой Доверитель, которого я представлял. О чем также было указано в административном исковом заявлении.
Разумеется, Областной суд отменил судебное определение городского суда и дело было рассмотрено.
На каждой стадии судебного производства, в зависимости от рассматриваемого вопроса может выноситься судебное определение.
Например, при оставлении административного искового заявления без движения, то есть не в судебном заседании.
И в судебных заседаниях, например, о назначении судом экспертизы, или в протокольной форме о приобщении каких-либо письменных доказательств по делу.
После рассмотрения дела по существу, и вступления судебного решения в законную силу, суд первой инстанции может восстановить подателю апелляционной жалобы, пропущенный им срок на подачу жалобы. О чем суд, также выносит определение.
Все перечисленные судебные определения могут быть обжалованы в вышестоящий суд путем подачи частной жалобы.
Общий срок на подачу частной жалобы составляет 15 дней со дня вынесения судом первой инстанции определения, за исключением случаев, указанных в КАС РФ, по которым срок на подачу частной жалобы составляет 5 или 10 дней.
В эти сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (ч. 2 ст. 92 КАС РФ).
Рассмотрение частной жалобы, на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется без проведения судебного заседания (ст. 315 КАС РФ).
В тоже время, с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы.
Определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не была подана, а в случае ее подачи после рассмотрения судом такой жалобы в апелляционном порядке - при условии, что обжалуемое определение не будет отменено (ч. 1 ст. 203 КАС РФ).
Определение суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено КАС РФ либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела (ч. 1 ст. 202, ч. 1 ст. 313 КАС РФ). Например, не подлежит самостоятельному обжалованию определение об отказе в приостановлении производства по делу; определение об отказе в допуске к участию в деле в качестве представителя административного истца.
В отношении иных определений подаются возражения, в частности о принятии искового заявления в производство суда, об истребовании доказательств, о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Такие возражения могут быть включены в апелляционную жалобу (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5).
При подаче частной жалобы на определение вынесенное судом первой инстанции до возбуждения производства по делу, или определения которыми оканчивается производство по делу (например, определение о возвращении административного искового заявления, или определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы), суд первой инстанции направляет дело и частную жалобу в суд апелляционной инстанции.
При подаче частной жалобы на иные определения суда, суд первой инстанции направляет в апелляционную инстанцию частную жалобу и приложенные к ней документы, обжалуемое определение суда, и опись документов из дела сформированных по жалобе, и заверенные судом копии необходимых документов.
Нам это необходимо учитывать, для того чтобы понимать сроки рассмотрения частной жалобы и возможно нам потребуется ознакомиться с делом в тот период, пока частная жалоба будет рассматриваться в вышестоящем суде, и мы знаем, что дело не ушло в апелляционную инстанцию, а находится в суде первой инстанции.
Как составить частную жалобу?
Частная жалоба подается в суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции, вынесший обжалуемое определение.
Следовательно, в шапке документа необходимо указать в какой суд и через какой суд подается частная жалоба; номер дела, дата вынесения обжалуемого определения; сведения о лице, подающего жалобу.
В частной жалобе указывается краткое содержание обжалуемого определения, приводятся свои доводы и объяснения, основанные на том, почему мы считаем, что суд первой инстанции вынес незаконное на наш взгляд определение.
Также требование, которое нами заявляется.
А требование у нас может быть одно, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения;
2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Теперь Вы знаете на какие судебные акты подается частная жалоба, как ее составить, и кто будет ее рассматривать.
Частная жалоба — это очень важный процессуальный инструмент. От подачи, которой может зависеть весь исход дела.
Надеюсь, что статья была Вам полезной, ставьте лайк, подписывайтесь на канал.
Если Вы хотите разбираться в процессуальных вопросах, смотрите мой канал на YouTube «Честный юрист».
Также рекомендую статьи:
Как уменьшить кадастровую стоимость земельного участка?
Подробнее ➤
Об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости
Подробнее ➤
Как проводится кадастровая оценка?
Подробнее ➤
Как снять запрет на регистрационные действия на имущество, наложенное судебным приставом?
Подробнее ➤
56.4к
