Почти все из нас знали или встречали семьи, которые воспитывают детей-инвалидов. Такие семьи обычно стараются организовать свою жизнь, чтобы обеспечивать основные потребности своего ребёнка. Если нарушения здоровья достаточно серьёзны, то такой человек остаётся по своим навыкам и нуждаемости в заботе «ребёнком» надолго или даже навсегда. Казалось бы, это означает, что жизненный уклад таких семей не меняется, и родители по-прежнему остаются главными людьми в жизни своих уже выросших детей. Однако с точки зрения закона это не так. До 18 лет родители являются законными представителями своего ребёнка и их право на организацию его жизни никем не ставится под сомнение. Но в 18 лет ребёнок становится взрослым, а значит родители теряют своё законное право принимать необходимые для своего ребёнка решения и заниматься его имущественными и бюрократическими делами.
Понятно, что родители желают блага своим детям и хотели бы, чтобы их выросшие дети жили обычной жизнью, наряду с другими людьми, насколько это возможно.
Но иногда семьи приходят к тяжелому решению о том, что это невозможно, и их ребёнок-инвалид, не сможет сам принимать решения относительно своего имущества и своей судьбы. И в этом случае, для блага самого же ребёнка, необходимо признать его недееспособным. Это позволит родителям (либо другим членам семьи) и дальше осуществлять необходимую заботу и выступать его представителями во всех отношениях с государственными органами и иными лицами.
Я не буду сейчас говорить о том, насколько целесообразно признавать достигшего совершеннолетия ребёнка недееспособным, и в каких случаях это необходимо делать, а в каких случаях имеет смысл от этого воздержаться. Это тема для отдельного разговора.
Сегодня я хочу поговорить о самой процедуре признания недееспособным.
Казалось бы, дело это особых трудностей не представляет – необходимо обратиться в суд, получить судебное решение, после чего органы опеки и попечительства назначат опекуна.
Однако само по себе обращение в суд – для многих людей дело непростое, поскольку требует соблюдения целого ряда формальных требований.
Конечно, можно обратиться и к юристам, но плата за ведение дела, даже самого простого, обычно достаточно велика. Да и вряд ли обосновано платить деньги в ситуации, когда помощь юриста будет чисто техническая – поскольку в такого рода делах от юридического искусства и судебного красноречия мало что зависит.
В моей практике я часто сталкиваюсь с тем, что семьи при обращении в суд совершают довольно элементарные ошибки, либо сталкиваются с затруднениями. Это приводит к тому, что процесс затягивается, и приходится тратить много времени и ресурсов, чтобы довести его до конца.
Я попробую разобрать самые частые вопросы, которые оказываются для семей камнем преткновения и вызывают неожиданные затруднения.
Когда нужно обращаться в суд?
Закон не содержит конкретного срока, в течение которого необходимо обращаться в суд после достижения ребёнком совершеннолетия. Совершенно не редкими являются случаи, когда семья впервые обращается в суд, когда ребёнок достиг уже двадцати, тридцати, сорока лет.
Казалось бы, это значит, что можно и не торопиться, что вполне нормально подождать несколько лет, посмотреть, как ребёнок развивается, и как семья справляется в новой ситуации.
Однако необходимо иметь в виду, что процесс признания недееспособным и назначения опекуна – совсем не быстрый в большинстве субъектов России он занимает, от момента обращения в суд, около шести месяцев.
При этом, если ребёнок достиг совершеннолетия, но признан недееспособным, его родители формально не имеют права представлять его интересы перед медицинскими организациями, включая бюро медико-социальной экспертизы, образовательными организациями, банками, получать его пенсию, подавать заявления о назначении пенсий и пособий и так далее.
А ведь как раз после достижения 18 лет возникает целый ряд вопросов, которые нужно решить. Оформить «взрослую» группу инвалидности, перевестись во «взрослую» поликлинику, решить вопросы с учёбой, переоформить пенсию, встать на воинский учёт и так далее. Разобраться со всем этим, не имея ни статуса родителя, ни прав опекуна – удаётся отнюдь не всегда. Нельзя не упомянуть и о том, что после совершеннолетия прекращается уплата алиментов на содержание ребёнка, а подать заявление о взыскании алиментов на содержание взрослого нетрудоспособного ребёнка может только он сам – или его опекун.
Кроме того, бывают случаи, что семьи оказываются перед необходимостью срочно совершить от имени ребёнка какие-то действия. Оформить причитающееся ему наследство, продать или приобрести недвижимость, в том числе с использованием средств материнского капитала, оформить документы для приобретения технического средства реабилитации. И если «взрослый ребёнок» не может совершить необходимые действия сам, даже и с помощью, то семьи оказываются в серьёзном затруднении.
Поэтому, если решение принято – то нет смысла затягивать. При этом, надо понимать очень ясно, что закон позволяет обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным и до достижения совершеннолетия (после достижения 14 лет). Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г., «несовершеннолетний от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным». На этот нормативный акт целесообразно сослаться, если заявление в суд будет подаваться когда 18 лет ещё не исполнилось.
Учитывая всё это, я считаю целесообразным обращаться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным, когда он достигает примерно семнадцати с половиной лет. Разумеется, если решение об этом твёрдо принято. В этом случае к моменту совершеннолетия судебная процедура скорее всего окончится, и промежуток между совершеннолетием и назначением опекуна может быть сокращён до минимума.
В каких случаях возможно и целесообразно признавать детей младше этого возраста, в 15-16 лет, недееспособными, и какие в этом случае наступают последствия – это тоже тема отдельного разговора, сейчас мы обсуждаем только ситуации, когда потребность в признании гражданина недееспособным возникает по достижении им восемнадцати лет.
Кто может обратиться в суд?
В соответствии с законом, а именно ст. 286 ГПК РФ, с таким заявлением вправе обратиться члены семьи такого человека, то есть те, кто проживает с ним совместно и ведёт общее хозяйство. Кроме того, близкие родственники (родители, дети, братья, сёстры) могут подать такое заявление и независимо от совместного с ним проживания.
Следовательно, круг лиц, которые могут подать заявление в суд достаточно широк. Если такое решение принято семьёй, то надо понять, кто же из членов семьи будет заявителем?
Обычно это родитель – но который из них? На мой взгляд, целесообразно выбрать того из родителей, у кого есть больше возможностей, чтобы посещать суд и медицинское экспертное учреждение, кто с большей вероятностью готов принять телефонный звонок. И кто более стойкий психологически, и для кого общение с судейскими чиновниками будет более комфортным.
Как следует из вышесказанного, это необязательно может быть родитель, а, например, брат, сестра или даже более дальний родственник, если он проживает совместно с инвалидом и является членом его семьи.
Если один из родителей обращается в суд с таким заявлением, то закон не требует привлекать к участию в судебном деле другого родителя, а тем более других родственников. Однако мне известны случаи, когда судьи, тем не менее, желали выслушать мнение и другого родителя, особенно если гражданин ещё не достиг восемнадцати лет.
К такому развитию событий нужно быть готовым, особенно если заявление подаёт родитель, который по документам проживает отдельно от ребёнка (то есть, зарегистрированы по разным адресам). В практике бывают ситуации, когда родители по-разному смотрят на будущее своих детей, поэтому перед обращением в суд родителям, в том числе родителям, проживающим раздельно, целесообразно согласовать свою позицию, чтобы это не затруднило и не затянуло рассмотрение дела.
Если же, как это иногда бывает, один из родителей устранился от участия в жизни ребёнка, и явно не будет рад тому, что его привлекут к такому разбирательству, а то и вовсе всякая связь с ним прервалась, и его местонахождение и образ жизни неизвестны, я считаю целесообразно упомянуть об этом в заявлении, которое подаёт другой родитель.
В какой суд необходимо обратиться?
Несмотря на, казалось бы, элементарность этого вопроса, иногда возникают сложности и на этом этапе. Разных судов довольно много, да ещё не так давно была проведена и судебная реформа, появились новые, апелляционные и кассационные суды, а подсудность некоторых дел изменилась.
Дела о признании гражданина недееспособным рассматривается не мировой судья, и не областной суд, а районный суд. Именно так этот суд называется в законе.
Однако конкретные суды, являющиеся, с точки зрения закона, «районными», могут называться как «районными», так и «межрайонными», а также – «городскими». Более того, в некоторых субъектах Российской Федерации существуют «одноименные» суды. Например, «Майкопский городской суд» и «Майкопский районный суд». Один рассматривает дела, относящиеся к городу Майкоп, а другой – к другим населенным пунктам Майкопского района.
Поэтому, необходимо выбрать районный (городской, межрайонный) суд, который относится к конкретному адресу, и на сайте суда, в разделе «Территориальная подсудность» убедиться в том, что нужный населенный пункт или адрес относится к данному суду.
Существует электронный сервис, позволяющий определить подсудность (https://sudrf.ru/index.php?id=300#podsud), но он работает в тестовом режиме, и не всегда доступен. Поэтому всё равно выданный этим сервисом результат целесообразно проверить на сайте соответствующего суда.
А какой же адрес мы выбираем, для определения подсудности? Закон (ст. 281 Гражданского процессуального кодекса) говорит нам, что этим адресом является адрес места жительства (то есть адрес постоянной регистрации) гражданина, в отношении которого подаётся заявление. Необходимо иметь это в виду, если ребёнок-инвалид проживает не по адресу регистрации, что случается нередко.
Если же человек помещён в медицинскую или социальную организацию (то есть, в больницу, интернат и тому подобное), то правильным адресом будет являться адрес этой организации.
Отсюда мы делаем вывод, что обратиться в суд по адресу временной регистрации, либо по адресу фактического пребывания, либо по адресу родителей, если они зарегистрированы отдельно от ребёнка – нельзя.
В других заметках мы обсудим, нужно ли платить при обращении в суд государственную пошлину, какие документы необходимо приложить к заявлению, и кто участвует в деле, о признании гражданина недееспособным, должен ли сам инвалид посещать суд и какие сложности возникают при назначении и проведении судебно-психиатрической экспертизы.
