Береговая линия, береговая полоса, прибрежная защитная полоса, водоохранная зона! Страшно?

Береговая линия, береговая полоса, прибрежная защитная полоса, водоохранная зона! Страшно?

Этими понятиями часто пугают как желающих приобрести земельные участки у воды, так и владельцев этих участков, мол строить у воды нельзя, придет прокурор/администрация/росприроднадзор и все снесет и т.д.

Но так ли все «страшно» на самом деле? Давайте разбираться вместе! 👇

В первую очередь необходимо уяснить термины:

1️⃣ Береговая линия - граница водного объекта, т.е. за этой линией начинаются федеральные земли водного фонда (исключение - пруд и обводненный карьер). Они могут быть только федеральные. Это весьма коварная штука потому, что определение ее целый процесс, требующий работы геодезиста, маркшейдера сведений из Росгидромета и много чего еще, потому как видимая граница воды и береговая линия зачастую не совпадают из-за колебаний уровня воды в любом водоеме. Строить нельзя.

2️⃣ Береговая полоса - участок суши шириной, как правило, 20 метров от береговой линии. Эти 20 метров - земли общего пользования занимать их чем-то нельзя. Береговая полоса должна быть доступна всем без исключения, например, для прогулок или причаливания судов. Строить нельзя, огораживать нельзя, можно благоустраивать, ставить лавочки и т.п.

3️⃣ Прибрежная защитная полоса - участок суши шириной - 30, 40, 50, 200 метров от береговой линии в зависимости от уклона и категории водного объекта, а таже наличия парапетов набережных. В границах этой территории существует ряд ограничений хозяйственной деятельности на размещение размываемых грунтов, распашку земель и другие запреты (подробно – часть 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса РФ). Строить можно.

4️⃣ Водоохранная зона - участок суши шириной - 50, 100, 200, 500 метров, в зависимости от протяженности и вида водного объекта. В границах этой территории также установлены ограничения хозяйственной деятельности (подробно – часть 15 статьи 65 Водного кодекса РФ). Строить можно.

❗️Главный вывод из уяснения понятий - установление границы водного объекта (береговой линии) имеет первичное, первостепенное значение.

В практике встречались случаи установления границ водоохранной зоны без определения береговой линии, что собственно вряд ли законно, но имеет место быть.

Едем дальше🚗

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 утверждены правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения.

Так, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях:

а) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий;

б) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

Практическое же значение имеет - уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) и осуществляется в случаях:

а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью;

б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется:

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами в отношении отдельных водных объектов, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р и содержит всего 72 водоема.

Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

❗️Установление местоположения береговой линии осуществляется картометрическим способом (что, как Вы понимаете, весьма приблизительно).При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) результаты работ по уточнению направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в органы государственной власти, для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр (ГВР) и внесения сведений в ЕГРН. На практике определение границ всего водного объекта проводится достаточно редко, ввиду недостаточного финансирования и колоссального числа водных объектов. (Для справки – только в Иркутской области насчитывается более 65 тыс. рек, речушек и ручейков суммарной длиной более 300 тыс. км.)

❗️Отсутствие факта установления границ водного объекта делает невозможным уточнение его границ, что приводит к невозможности использования водного объекта, судебным тяжбам между государством и собственниками земли, которые, зачастую, заканчиваются не в пользу последних и формирование земельного участка признается незаконным. Выводы: 1️⃣ Строить что-либо пересекая береговую линию или занимая береговую полосу нельзя. 2️⃣ Строить в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне – можно, но необходимо учитывать существующие ограничения и вкладывать дополнительные средства в мероприятия по защите водного объекта (герметичный септик, сбор дождевых вод, запрет на распашку и др.). Забыли что-то - будет большой штраф, запрет деятельности или даже снос построенного объекта. 3️⃣ Если Ваш земельный участок или земля, которую Вы желаете приобрести, близко к воде - необходимо выяснить установлены ли границы водного объекта, есть ли возможность их уточнения чтобы «отодвинуть» береговую линию или береговую полосу от Вашей земли.4️⃣ Если границы не установлены - надо определить кто за это отвечает, и понудить к исполнению обязанности, в том числе в судебном порядке.