Большинство штрафов за нарушение режима самоизоляции незаконны. Почему?

В период пандемии коронавирусной инфекции многие регионы объявили на своей территории так называемый «режим самоизоляции» с запретом без крайней необходимости покидать свои дома. Одновременно в КоАП РФ была введена статья 20.6.1, устанавливающая административную ответственность за нарушение названного режима, а именно – за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Даже за нахождение на улице без уважительной на то причины Вас могут оштрафовать на некоторую денежную сумму.

Можно ли ограничить свободу передвижения граждан России?

Да, статья 55 Конституции РФ допускает ограничение прав и свобод граждан России, в том числе в интересах защиты здоровья граждан. То есть, распространение коронавирусной инфекции может являться основанием для ограничения некоторых прав и свобод граждан.

Ограничение некоторых прав и свобод граждан в чрезвычайных ситуациях допускает и статья 15 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В настоящей статье я не намерен говорить о законности или незаконности собственно введения так называемого «режима самоизоляции» и предлагаю всем остаться при своем мнении. Однако, 90% вынесенных штрафов считаю противозаконными по одной простой причине.

Почему почти все штрафы за нарушение «режима самоизоляции» незаконны?

Российская Федерация подписала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, которая действительно предусматривает возможность отступления от обязательства соблюдения прав человека и возможность ограничения таких прав (прежде всего права на свободу и личную неприкосновенность ст. 5 Конвенции и права на уважение имущества ст. 1 Протокола 1 к Конвенции) в связи с режимами чрезвычайного положения и чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 15 Европейской Конвенции о защите прав человека при установлении официального статуса ЧП или любого аналогичного режима на национальном уровне (к коим и можно отнести «режим самоизоляции» или «режим повышенной готовности»), государство обязано направить в Совет Европы уведомление об ограничении тех или иных прав своих граждан.

Эти уведомления составляются в форме писем или вербальных нот, представляемых Генеральному секретарю Совета Европы в соответствии со статьей 15 (3) Конвенции, в которой говорится, что «государства, пользующиеся отступлениями, будут информировать Генерального секретаря Совета Европы в полной мере о принятых мерах и их причинах».

Россия не вводила на своей территории режима чрезвычайного положения и, самое главное, - не уведомляла Совет Европы об отступлениях от обязательства соблюдения всех гарантируемых Конвенцией прав и свобод своих граждан и иных лиц, пребывающих на её территории.

Отсюда следует, что любые нарушения прав и свобод граждан ввиду нарушения права на свободу передвижения и иных прав, в частности, привлечение к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ, могут быть предметом рассмотрения ЕСПЧ.

​ В каких случаях штраф все же могут признать законным?

Давно известно, что при рассмотрении всех дел ЕСПЧ оценивает объективность всех принятых государством мер и устанавливает, были ли эти меры строго обязательными. Когда такие меры посягают на основополагающие права вроде права на свободу и личную неприкосновенность, суд должен убедиться, что это было полностью оправдано обстоятельствами ЧС и были обеспечены адекватные гарантии против злоупотреблений. При этом ЕСПЧ оценивает, были ли введенные меры использованы для той законной цели, ради которой задумывались.

Поэтому вряд ли ЕСПЧ признает факт нарушения Ваших прав и свобод, если установит, что:

-Вы при выходе из своего дома не приняли необходимых мер предосторожности, например, не надели маски и (если они необходимы) перчаток;

-Вы не соблюдали социальной дистанции в 1,5 – 2 метра;

-Вы должны были находиться дома на основании требования санитарного врача (подробнее можно прочитать здесь: Подробнее ➤/).

Но у Вашего случая могут быть хорошие перспективы, если Вы, например:

-были задержаны в процессе ловли рыбы на реке и пруду в том месте, в котором рыбная ловля не запрещена, рыбачили в одиночку, а добирались до места рыбалки на личном транспорте или пешком;

-доставляли продукты или лекарства своим пожилым родственникам;

-ходили в магазин для покупки необходимых Вам товаров или получения необходимых Вам услуг.

Для подготовки жалобы в ЕСПЧ стоит обратиться к юристу. Обращаться в ЕСПЧ стоит после получения копии решения суда второй инстанции по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении; кассацию ЕСПЧ не считает эффективной внутренней мерой внутренней защиты.

Помните!

Необходимые меры предосторожности, включая сведение выходов из дома к минимуму – это все же не прихоть государства, а одна из эффективных мер защиты от коронавирусной инфекции, направленная на сохранение Вашей жизни и Вашего здоровья.

Относитесь к «самоизоляции» не как к «тюремному заключению», а как к «бомбоубежищу».

Берегите себя!