Является ли отмена 425 указа основанием для признания недействующим постановления № 6 Администрации г. Новокузнецка?

Вопрос на тему ЖКХ. В квартире никто не зарегистрирован и никто НЕ ЖИВЕТ, приборов учета воды нет, а расчетная организация начисляет за водоснабжение и водоотведение за занимаемые КВАДРАТНЫЕ метры. Правомерно ли такое начисление? Воду никто не потребляет, а они все равно начисляют. Далее. Сходил в расчетную организацию за разъяснениями. Сказали, что они руководствуются документом от 1998 года. Нашел этот документ, называется: Постановление Администрации города Новокузнецка № 6 от 01.09.1998 о "Порядке установки и эксплуатации индивидуальных приборов учета потребления холодной и горячей водыв жилом фонде г. Новокузнецка", читаю его, буквально первый абзац: "На ОСНОВАНИИ Указа Президента РФ от 28.04.1997 № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ, в целях упорядочения отношений" ну и так далее. В нем приводится формула, которая дает им право начислять оплату за водопотребление из расчета квадратных метров. Поднял этот самый указ № 425, оказалось, что его отменили еще 31.01.2007 года, т.е на сегодняшний день он недействующий. В связи с этим другой вопрос: является ли отмена 425 указа основанием для признания недействующим постановления № 6 Администрации г. Новокузнецка? Ведь это постановление основывается на уже недействующем указе.