Как можно заставить собственников жилья выдавать доверенности квартиросъемщикам?

Добрый день. У нас в подъезде за последние несколько лет было пять пожаров - горели электрические щиты, поджигали брошенную в подъезд старую мебель. Утвердить в тарифы расходы на замену электрощитов и ремонт подъезда и протекающей поврежденной от большой температуры крыши не получается, так как не собирается 60% подписей собственников жилья. Причины: 1) ЖЭУ говорит, что бюллетени для голосования были сброшены в почтовые ящики, большая часть жильцов говорит, что бюллетеней в ящике не было. Управляющая компания говорит, что они несколько лет назад собрали со всех жильцов подписи на согласие практически всех жильцов дома сбрасывать бюллетени для голосования в почтовые ящики. Документ этот УК не показывает, я не помню, что я подписывала такой документ. Каким образом добиться от УК доставки бюллетеней для голосования всем жильцам. 2) в доме два подъезда. в одном подъезде пожара не было и они не голосуют за тарифы на ремонт подъезда и замену электрощитков. Даже если наш подъезд проголосует полным составом мы не соберем 60% подписей. Можно ли устанавливать разные тарифы для разных подъездов дома, т.е. для утверждения в тарифах расходов на ремонт можно собрать согласие только 60% от жильцов только нашего подъезда? 3) В подъезде есть муниципальное и ведомственное жилье. В декабре прошлого года я собрала только часть подписей и этот процент и проголосовал за включение в тарифы расходов на ремонт. Получается, что Муниципалитет не голосует за тарифы с расходами на ремонт. Узнать какие это квартиры я не могу, ЖЭУ говорит, что это коммерческая тайна. 4) В части квартирах живут не собственники жилья, а наниматели. Собственники жилья не выдают им доверенности на голосование. Как можно заставить собственников жилья выдавать доверенности квартиросъемщикам? Я так понимаю, что собственники жилья не платят налоги с аренды. 5) Подъезд в ужасном состоянии. Как заставить жильцов голосовать за тарифы? Похоже, что и ЖЭУ не заинтересовано в том, чтобы в тарифы были включены расходы на ремонт. Свой процент от тарифа они имеют и не надо заморачиваться на какие-то дополнительные работы в виде замены электрощитов и ремонта подъезда.