Как быть если имеется двоякое толкование одинаковых вопросов в разных законах.

Как быть если имеется двоякое толкование одинаковых вопросов в разных законах. Конкретно: 1) Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 15 июня, 18 июля, 30 декабря 2006 г., 10 января, 1, 4 декабря 2007 г., 6, 13 мая, 22, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 9 февраля 2009 г.) Статья 18. В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт подлежит передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. 2) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина. Российской Федерации" Статья 22. Передача заграничного паспорта на хранение 2. В случае допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну, гражданин Российской Федерации в соответствии с трудовым договором (контрактом) обязан передать свой заграничный паспорт на хранение по месту работы, учебы, службы, военной службы. Мы имеем сдача на хранение... 1)в случае оганичения права выезда 2) в случае допуска к ГТ. а это две большие оспариваемы разницы! Как быть?