Куда мне подавать исковое заявление если такой отказ придет из Москвы?

Ответа на свой вопрос в течении 7 дней я так и не получил. Если вопрос так сложен, что бесплатно Вы не можете на него ответить тогда назовитесь, кто сможет это сделать квалифицировано на платной основе. В 1994 году (после увольнения с действительной службы из вооруженных сил) приехал в г.Белгород и, т.к. не имел никакого жилья, прописался вместе с семьей у своих родителей (квартира родителей приватизирована на отца и мать). В том же году, поступил на службу в милицию (УБОП УВД Белгородской обл.) и был поставлен на очередь для получения жилья как нуждающийся в улучшении жилищных условий т.к. площадь квартиры где мы были прописаны не соответствовала принятым санитарным нормам площади на одного человека. В 2002 году удалось получить комнату в общежитии, где прописались я, моя жена и сын. В том же году уволился на пенсию по ограниченному состоянию здоровья (по болезни, военная травма, 2 группа инвалидности) и выслуге лет. Подал заявление на получение жилищного сертификата в УВД, все документы собранные мной соответствуют Постановлению Правительства РФ от 19 марта 2002 г. №168 (т.е. справки из РЭУ о проживании в общежитии, выписка из приказа о мотиве увольнения, справки об отсутствии жилья на всех членов семьи из БТИ и МинЮса). В УВД мне сказали, что в Москве комиссия может отказать мне в получении сертификата основываясь только на том, что я и моя семья при постановке на очередь были прописаны у моих родителей (по ведомственным разъяснениям МВД получается что я имею жилье для постоянного проживания, хотя фактически не имею такового). Я считаю это решение неправомерным. На основании каких документов я могу оспорить возможный отказ? Куда мне подавать исковое заявление если такой отказ придет из Москвы? Можно ли заранее оспорить данное разъяснение не дожидаясь отказа? С уважением Александр.