Правомерны ли действия таможни в части возбуждения дела об административном правонарушении в отношении перевозчика?

В соответствии с контрактом в г. Суйфэньхэ, КНР, экспортером на условиях FCA Суйфэньхэ была отгружена партия товара в адрес ООО "ФЭН-элетроник", г. Уссурийск, РФ. Адрес доставки - СВХ в г. Уссурийске, в зоне действия Уссурийской таможни. В целях сокращения количества позиций в отгрузочной спецификации экспортер сгруппировал однородные (по его мнению) товары в группы. В итоге получилось 36 наименований групп товаров в спецификации отгрузки, и 161 товар в упаковочном листе, в котором состав каждого товара из спецификации описан подробно. Перевозчиком в соответствии с "Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов" (статья 8) груз был принят к перевозке на основании сведений, приведенных в отгрузочной спецификации экспортера в отношении количества, веса грузовых мест и маркировки. При пересечении границы (переход "Сосновая Падь", зона действия Гродековской таможни) был произведен досмотр груза. По результатам досмотра было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении перевозчика, в котором перевозчик был обвинен в перевозке товаров, не указанных в перевозочных документах; часть товаров была изъята и размещена на временное хранение на СВХ "Терминал ДВ", находящимся в зоне действия Гродековской таможни. Правомерны ли действия таможни в части возбуждения дела об административном правонарушении в отношении перевозчика?

С уважением.

Виктор Винокуролв.