На какие нормативные акты можно сослаться в обоснование своей позиции?

Кодекс РФ об адм. правонарушениях в части оформления доверенностей "отсылает" к закону:

Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении, в

производстве по делу об административном правонарушении может

участвовать защитник, а для оказания юридической помощи

потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в

производстве по делу об административном правонарушении

допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным

соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица,

оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью,

оформленной в соответствии с законом.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 187-ФЗ)

Что такое закон? Обращаемся к Гражданскому кодексу РФ - особой конкретики нет:

Статья 185. Доверенность

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое

одним лицом другому лицу для представительства перед третьими

лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем

может быть представлено представляемым непосредственно

соответствующему третьему лицу.

2. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной

формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением

случаев, предусмотренных законом.

3. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на

излечении в госпиталях, санаториях и других военно - лечебных

учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его

заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации

воинских частей, соединений, учреждений и военно - учебных

заведений, где нет нотариальных контор и других органов,

совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и

служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих,

удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения,

учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы,

удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан,

находящихся в учреждениях социальной защиты населения,

удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем

(его заместителем) соответствующего органа социальной защиты

населения.

4. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей,

связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения

авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов

граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе

денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией,

в которой доверитель работает или учится, жилищно -

эксплуатационной организацией по месту его жительства и

администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он

находится на излечении.

Доверенность на получение представителем гражданина его

вклада в банке, денежных средств с его банковского счета,

адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на

совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абзаце

первом настоящего пункта, может быть удостоверена соответствующими

банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется

бесплатно.

(абзац введен Федеральным законом от 12.08.1996 N 111-ФЗ)

5. Доверенность от имени юридического лица выдается за

подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это

его учредительными документами, с приложением печати этой

организации.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на

государственной или муниципальной собственности, на получение или

выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть

подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Статья 186. Срок доверенности

1. Срок действия доверенности не может превышать трех лет.

Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение

года со дня ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения,

ничтожна.

2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для

совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке

ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим

доверенность.

Есть более новый документ, нормы которого могли бы быть применены по аналогии норм права - Гражданкий процессуальный кодекс РФ:

Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Статья 48. Ведение дел в суде через представителей

1. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через

представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его

права иметь по этому делу представителя.

2. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в

пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными

правовыми актами или учредительными документами, либо

представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются

документами, удостоверяющими служебное положение их

представителей, а при необходимости учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает

уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Статья 49. Лица, которые могут быть представителями в суде

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие

надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за

исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. Лица,

указанные в статье 52 настоящего Кодекса, имеют полномочия

представителей в силу закона.

Статья 50. Представители, назначаемые судом

Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае

отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого

неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом

случаях.

Статья 51. Лица, которые не могут быть представителями в суде

Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в

суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве

представителей соответствующих органов или законных

представителей.

Статья 52. Законные представители

1. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не

обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их

родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым

это право предоставлено федеральным законом.

2. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный

в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его

представителя выступает лицо, которому передано в доверительное

управление имущество безвестно отсутствующего.

3. Законные представители совершают от имени представляемых

ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых

принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными

законом.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде

другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Статья 53. Оформление полномочий представителя

1. Полномочия представителя должны быть выражены в

доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть

удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой

работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной

организацией по месту жительства доверителя, администрацией

учреждения социальной защиты населения, в котором находится

доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором

доверитель находится на излечении, командиром (начальником)

соответствующих воинских части, соединения, учреждения,

военно-учебного заведения, если доверенности выдаются

военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения,

военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц,

находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником

соответствующего места лишения свободы.

3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее

руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными

документами лица, скрепленной печатью этой организации.

4. Законные представители предъявляют суду документы,

удостоверяющие их статус и полномочия.

5. Право адвоката на выступление в суде в качестве

представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим

адвокатским образованием.

6. Полномочия представителя могут быть определены также в

устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или

письменном заявлении доверителя в суде.

Статья 54. Полномочия представителя

Представитель вправе совершать от имени представляемого все

процессуальные действия. Однако право представителя на подписание

искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на

рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска,

полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их

размера, признание иска, изменение предмета или основания иска,

заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу

(передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление

исполнительного документа к взысканию, получение присужденного

имущества или денег должно быть специально оговорено в

доверенности, выданной представляемым лицом.

Итак, резюме: ссылаясь на нормы права, изложенные в ТРЕХ кодексах, Вы наверное, сможете убедить суд в неправомерности действий работников ГИБДД, поскольку их убедить Вам вряд ли удастся. Так что Вам выбирать - или пробиваться в ГИБДД, а потом, возможно, и в суде, или пойти к нотариусу и формить доверенность.