Сгорел дом в 2014 году, без жилья до сих пор - каковы возможности получить помощь?

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) от 16 октября 2014 г. N 550 г. Москва

"Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" 0

Работа с документами:

Сохранить в формате MS WordСохранить в формате MS Word

Версия для печатиВерсия для печати

Twitter ВКонтакте Facebook Google+

Дополнительно:

Приложенные файлы #

Опубликовано: 3 декабря 2014 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №6547

Вступает в силу:14 декабря 2014 г.

Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 ноября 2014 г.

Регистрационный N 34884

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 18, ст. 2269; 2014, N 14, ст. 1627, N 29, ст. 4156) приказываю:

1. Утвердить Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России (Дурнев В.А.) совместно с правовым управлением ФСИН России (Климаков Л.Л.) до 1 декабря 2014 г. подготовить проект распоряжения ФСИН России, предусматривающий создание комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

3. Начальникам территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России создать соответственно комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и комиссии образовательных организаций ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам образовательных организаций ФСИН России и их филиалов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

4. Установить, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, до вступления в силу настоящего приказа, рассматриваются комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

5. Признать утратившим силу приказ ФСИН России от 29 августа 2013 г. N 496 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (зарегистрирован Минюстом России 25 сентября 2013 г., регистрационный N 30030).

6. Начальникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы организовать изучение Порядка подчиненными сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

7. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса Коршунова О.А.

Директор Г. Корниенко

Приложение

Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия, комиссии, если не оговорено иное) определяет правовой статус, функции и полномочия, порядок формирования, организацию деятельности комиссий и принятия ими соответствующих решений.

2. Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами при учреждении, органе уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), созданными в целях рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС (далее - сотрудники и граждане), единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата).

3. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 18, ст. 2269; 2014, N 14, ст. 1627, N 29, ст. 4156) (далее - Правила), и настоящим Порядком.

4. Материально-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется подразделением учреждения, органа УИС, ответственным за жилищное обеспечение работников, пенсионеров УИС и членов их семей.

5. О дате приема рапортов, заявлений о постановке на учет для получения единовременной выплаты (далее - рапорты и заявления) (приложение N 1), а также документов для получения единовременной выплаты сотрудникам и гражданам выдается справка (приложение N 2).

II. Функции и полномочия комиссий

6. В целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

комиссии образовательных организаций ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в образовательных организациях ФСИН России и их филиалах и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

7. Комиссии:

7.1. Осуществляют следующие функции:

7.1.1. Принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

7.1.2. Принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

7.2. В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие полномочия:

7.2.1. Вносят директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России соответственно предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты.

7.2.2. Ведут Книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Книга учета заявлений (приложение N 3).

Ведут Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Книга учета граждан (приложение N 4).

7.2.3. Ведение Книги учета заявлений и Книги учета граждан осуществляют секретари комиссий. Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений, изменения, вносимые в нее, заверяются подписью секретаря соответствующей комиссии. Кроме того, на каждого сотрудника и гражданина, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, секретарем комиссии заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные сотрудниками и гражданами документы, а также выписки из протоколов заседаний комиссий о постановке на указанный учет или снятии с учета. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан.

7.2.4. Для определения причинной связи гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах УИС, запрашивают в кадровых и медицинских подразделениях соответствующие заключения.

7.2.5. Ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

7.2.6. Осуществляют подготовку для направления ФСИН России в Министерство финансов Российской Федерации информации о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, снятии их с указанного учета ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным.

8. В случае если сотрудник, гражданин проходил государственную службу в иных органах государственной власти Российской Федерации, секретарь комиссии готовит запрос ФСИН России в Министерство финансов Российской Федерации для получения справки о предоставлении (непредоставлении) (далее - сведения) сотруднику, гражданину единовременной выплаты по прежним местам прохождения государственной службы. Запрос подписывается заместителем директора ФСИН России, осуществляющим координацию и контроль деятельности подразделения ФСИН России, ответственного за жилищное обеспечение сотрудников и граждан. При подтверждении сведений о непредоставлении сотруднику, гражданину единовременной выплаты по прежним местам прохождения государственной службы вопрос о принятии их на учет для получения единовременной выплаты выносится на заседание комиссии.

Документы, установленные пунктом 5 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной выплаты (далее - документы для получения единовременной выплаты), расчеты размеров единовременной выплаты, произведенные в соответствии с главой III Правил, а также документы, полученные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, хранятся в подразделении учреждения, органа УИС, ответственном за жилищное обеспечение сотрудников и граждан, в установленном порядке.

III. Порядок формирования и организация деятельности комиссий

9. Комиссии состоят из председателя, его заместителя, членов и секретаря. Число членов комиссий, включая председателя, заместителя председателя и секретаря, должно быть нечетным.

Комиссию возглавляет председатель, который является по должности заместителем руководителя учреждения, органа УИС, осуществляющим контроль и координацию деятельности подразделения, ответственного за жилищное обеспечение работников, пенсионеров УИС и членов их семей.

Председатель комиссии осуществляет общее руководство комиссией и несет персональную ответственность за состояние ее работы, а также председательствует на ее заседаниях, определяет дату и время проведения заседаний, дает поручения членам комиссии, утверждает протокол заседания комиссии.

Во время отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

10. Персональные составы комиссий утверждаются руководителями соответствующего учреждения или органа УИС и формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

11. Основной формой деятельности комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

12. Заседания комиссий считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссий.

Члены комиссий участвуют в их работе лично, делегирование полномочий не допускается.

В случае невозможности присутствовать на заседаниях комиссий по объективным причинам члены комиссий извещают об этом секретарей комиссий не менее чем за 2 рабочих дня до проведения заседания комиссий.

13. Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Мнение председателя комиссии при равенстве голосов членов комиссии является решающим.

Решения комиссий фиксируются в протоколе, подписываются их членами, секретарями и утверждаются председателями комиссий. При несогласии с принятым решением член комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

14. Секретари комиссий ведут протоколы заседаний комиссий, осуществляют прием документов для получения единовременной выплаты, уведомляют членов комиссий о дате проведения заседаний, готовят проекты решений комиссий.

15. Члены комиссий обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

IV. Принятие решений комиссией

16. Документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

17. Комиссия принимает одно из следующих решений:

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

18. В протоколе заседания комиссии указываются основания принятых решений.

Председатель, заместитель председателя и члены комиссии несут ответственность за правомерность и своевременность принятых ими решений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае принятия решения о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты сведения о нем заносятся в Книгу учета граждан.

20. Комиссия в течение 1 месяца со дня принятия решения о постановке (снятии) сотрудника, гражданина, на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом решении.

21. Решение о предоставлении сотруднику, гражданину единовременной выплаты утверждается приказом директора ФСИН России, начальника территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России соответственно, проект которого подготавливается секретарем соответствующей комиссии, где указываются:

фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) сотрудника (гражданина);

число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт, в том числе село, деревня, поселок, город, район);

право сотрудника (гражданина) на дополнительную площадь жилого помещения;

замещаемая сотрудником должность (с указанием специального звания), место прохождения службы;

размер предоставляемой единовременной социальной выплаты.

ПРИЛОЖЕНИЕ ВОЗМОЖНО ПОСМОТРЕТЬ ПО ССЫЛКЕ www.rg.ru

ВОТ ПРИМЕР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 03 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 02 декабря 2014 года, по которому постановлено:

Признать не соответствующими закону действия Территориальной подкомиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области по проведению проверки документов, представленных Николаевым А* В* для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17 марта 2014 года с приложениями - в срок свыше установленных законодательством 15 рабочих дней со дня регистрации заявления (рапорта).

Признать Николаева А* В* сохранившим право на обращение с заявлением в Территориальную подкомиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в установленном порядке принять и рассмотреть на заседании Территориальной подкомиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области документы Николаева А* В* на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя ответчика Мошкова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Николаева А.В., третьего лица Николаевой И.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Николаев А.В. обратился в суд с уточненным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий Территориальной подкомиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, о возложении обязанности устранить нарушение права, о признании истца сохранившим право на обращение за получением единовременной социальной выплаты.

В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе России, уволился по выслуге срока службы, дающего права на пенсию 06.06.2014 г. На дату увольнения его выслуга лет составила 17 лет 1 месяц 5 дней, в льготном исчислении 20 лет 1 месяц 25 дней. В период службы 17.03.2014 г. он в установленном порядке обратился в Территориальную подкомиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и представил необходимые документы секретарю комиссии. Документы были проверены, приняты, истцу было сообщено о необходимости ожидать письменного ответа. В течение установленного законодательством 15 дневного срока истцу не было сообщено о возврате его документов, в связи с чем Николаев А.В. был уверен в принятии его на учет в установленном порядке и перенаправлении документов в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения выплаты, право на которую он имеет, так как имеет выслугу более 10 лет. Кроме того, не имеет и никогда не имел собственного жилья ни сам, ни его супруга. Однако решением ответчика от 04.08.2014 его документы были возвращены без рассмотрения по существу ввиду неполноты представленных документов. Одновременно истцу было разъяснено, что обратиться в подобным заявлением вновь он не может, так как уже уволен со службы, а на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не поставлен. Решение ответчика считал незаконным, так как при проверке его документов грубо нарушен 15-дневный срок, установленный п. 10.2 Приказа ФСИН России № 496 от 29.08.2013 г. При соблюдении данного срока ответчиком ( он )истец имел бы возможность вновь подать документы, об отсутствии которых секретарь ранее не указывала ему, несмотря на тщательную проверку их при приеме.

Просил признать незаконными действий Территориальной подкомиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, и признать его сохранившим право на обращение за получением единовременной социальной выплаты.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Николаеву А.В. При этом указывает, что решение территориальной подкомиссии в возврате документов является законным и обоснованным. Принято оно позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления Николаева А.В. по причине большого количества аналогичных заявлений, поступивших в территориальную подкомиссию от сотрудников УИС и граждан, уволенных со службы и принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005. Кроме того, в связи с увольнением Николаева А.В. из УИС, законодательство РФ не предусматривает возможность его повторного обращения в территориальную подкомиссию с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В возражении на апелляционную жалобу Николаев А.В. просит решение суда оставить без уведомления, а жалобу УФСИН России по Ульяновской области - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что 17 марта 2014 г. Николаев А.В. обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Ульяновской области с заявлением (рапортом) о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложил к рапорту документы в количестве 23 единиц.

25.08.2014 пакет документов возвращен истцу. Согласно выписке из протокола заседания комиссии УФСИН России по Ульяновской области от 04.08.2014 основанием для возврата документов явилось, что не в полном объеме представлены документы: в отношении Николаева А.В. отсутствуют выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с места жительства сотрудника за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие документы.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 05 июня 2014 года №*** Николаев А.В. 06 июня 2014 года уволен по статье 58 пункту «В» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Удовлетворяя требования Николаева А.В.о возложении обязанности на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области по принятию и рассмотрения на заседании комиссии заявления истца на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья для решения вопроса о направлении документов в Комиссию ФСИН России, суд первой инстанции указал, что документы истца не были рассмотрены в установленном законом порядке по вине ответчика.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Как правильно указал суд, что при принятии решения Территориальной подкомиссии УФСИН России по Ульяновской области о возврате документов Николаеву А.В. в связи с несоответствием их перечню и в связи с тем, что на момент рассмотрения пакета документов истец уволился со службы не учтено, что положениями Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ и Постановления Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г. приобретение права на получение единой социальной выплаты сотрудника УИС, обратившегося в период прохождения службы за указанной мерой социальной поддержки, не ставится в зависимость от даты рассмотрения заявления сотрудника комиссией (до или после увольнения его из органов и учреждений УИС).

Иное, вопреки ст. 19 Конституции РФ, ставило бы в неравное положение действующих сотрудников УИС, имеющих право на улучшение своих жилищных условий, и сотрудников УИС, обладающих указанным правом на момент обращения с заявлением в территориальную подкомиссию УФСИН и уволенных из органов УИС на момент рассмотрения заявления комиссией.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением в подкомиссию УФСИН России по Ульяновской области до увольнения из органов УИС 17 марта 2014 года.

В соответствии с Порядком формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказания РФ от 29 августа 2013 г. N 496 (п. п. 10, 10.1, 10.2), территориальные подкомиссии и подкомиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты. В целях выполнения возложенных на них функций регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений; проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

На момент подачи рапорта в подкомиссию УФСИН России по Ульяновской области истец являлся полноправным сотрудником уголовно-исполнительной системы, на него распространялись все социальные гарантии, предусмотренные для действующих сотрудников УИС, документы для постановки на учет для получения единой социальной выплаты были представлены, по истечение15 рабочих документы не были возвращены, истец не был предупрежден о продлении срока рассмотрения документов, что давало основание истцу полагать о соответствие пакета документов перечню, установленному п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369.

Следовательно, увольнение истца в период в период рассмотрения его заявления о праве на получение социальной выплаты для приобретение жилья, не может служить основанием к отказу в рассмотрении данного заявления в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования. И в связи с чем, необоснованным является довод апелляционной жалобы в данной части. Нарушение срока возврата документов, лишило истца в период службы устранить недостатки по представленным документам.

Выводы суда, изложенные в решении, являются достаточно мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 02 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи