Проблема получения гражданства и отказа от него - сложности процесса в РФ и Украине

У нас возникла проблема в которой ни конца ни края не видно. Гражданка РФ проживала на территории Украины родила двух детей, проживала там вместе с супругом (был награждён при жизни Герой Росии), после его смерти переехала в РФ, получила общегражданский пасспорт, детей забрала естественно сюда (сыну полных 16 лет, дочери полных 14 лет), на Украине гражданский пасспорт выдают в 16 лет поэтому кроме свидетельства о рождении документов о гражданстве или национальности они не имеют. Сейчас начали оформлять им гражданство РФ, и подготовку документов для получения пасспортов, в пасспортном столе помимо всего пакета документов, потребовали письменный и заверенный нотариусом отказ от гражданства Украины, вот только нотариус заявил следующее, езжайте в посольство Украины, получите загран пасспорт гражданина Украины, потом только можно будет оформить отказ от гражданства. А ВОТ ТЕПЕРЬ СОБСТВЕННО И ВОПРОС: ДЛЯ ЧЕГО НЕ СОВЕРШЕННО ЛЕТНИМ СЕЙЧАС ОФОРМЛЯТЬ ГРАЖДАНСТВО ОДНОЙ СТРАНЫ, ЧТО-БЫ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ НЕГО ТУТ-ЖЕ, У НИХ ИМЕЮТЬСЯ ИЗ ДОКУМЕНТОВ СВИДЕТЕЛЬСТВО О РОЖДЕНИИ, РАЗВЕ ЭТОГО НЕ ДОСТАТОЧНО ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ОТКАЗА ОТ ГРАЖДАНСТВА, ИЛИ КАК ЭТО ПРАВИЛЬНО НАЗВАТЬ? ПРОСТО АБСУРДНАЯ СИТУАЦИЯ!