Отказ в получении пенсии по выслуге лет - законность и дальнейшие действия

Моя мать является учителем сельской школы 25 лет, исходя из законов, она имеет право получать пенсию по выслуге лет. Все эти 25 она проработала учителем начальных классов, иногда замещала вплоть до 9 класса. В начале ее карьеры она работала помимо учителя, еще и на полставки завучем. Она обратилась со всеми необходимыми документами в пенсионный фонд. Но там ответили, что в определенный период ее работы, в трудовой книге записано, что ее должность ЗАВУЧ полставки, а затем УЧИТЕЛЬ полная ставка, на протяжении двух лет. Из за этого ей отказывают в выплате пенсии по выслуге и говорят приходите через 2 два года. Хотелось бы узнать на сколько это законно и что делать в данной ситуации. Заранее спасибо.