Родители несовершеннолетних граждан РФ должны предоставить нотариально оформленное согласие на выезд за пределы РФ

Согласно статье 20 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено следующее правило:«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе, кроме паспорта, НОТАРИАЛЬНО ОФОРМЛЕННОЕ СОГЛАСИЕ названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить».Другими словами, если несовершеннолетний едет хотя бы с одним из родителей, согласие второго родителя не нужно; согласие требуется только, если ребёнок едет без родителей или если второй родитель до этого официально уведомил о своём несогласии с выездом ребёнка за границу (статья 21 того же закона), и никто никому не должен доказывать, что такого заявления не существует,-ребёнок и так будет в "стоп-листах" российского погранконтроля. *** но тем не менее на границе РФ от родителя, который вывозит ребёнка за пределы РФ,требуют нотариально оформленное согласие второго родителя, которого во многих случаях найти-то проблематично. В результате-"нестыковочка" требований законодательства и пограничных работников! *** расскажу свою историю: года два назад жила я со вторым мужем на Урале, имела сына в возрасте 9 месяцев; дочка осталась на время с моими родителями в Твери; мне звонит мама и рыдает в трубку; успокоила её,спросила, в чём дело-оказывается, моим родителям предложили путёвку в Чехию на троих (папа, мама и я),но так как я не смогла бы всё равно поехать, записали мою дочку; моя мама позвонила моему первому бывшему мужу и попросила его оформить согласие, гарантировав оплату нотариальной услуги и пересылки документа из Тульской области в Тверь, на что бывший заявил:"и ещё 30 тысяч рублей доплатите мне за то,что я дам это согласие".моя мама в шоке:"ведь мы его дочь ЗА СВОЙ СЧЁТ везём отдыхать!" Естественно, родители никуда не поехали, путёвка пропала... Так получилось, что со вторым мужем не складывалось, и я вернулась обратно в Тверь, с согласия родителей наняла адвоката, который собрал документы, оформил исковое заявление, и через 6 месяцев суд лишил первого бывшего супруга родительских прав. Алименты, конечно, с сентября 2007 года получаем-суд "вошёл в трудное материальное положение бывшего супруга и обязал его выплачивать ОДНУ ПЯТУЮ долю МРОТ, то есть по 866 рублей в месяц." Дочке я сменила фамилию на свою добрачную, оформила у нотариуса согласие на имя моей мамы, можно теперь ехать куда угодно... *** ВОПРОС: ТАК ВСЁ-ТАКИ НУЖЕН ЭТОТ ДОКУМЕНТ ИЛИ НЕТ? (или есть в законодательстве какая-то "лазейка",не позволяющая второму родителю выезжать со своим ребёнком за пределы РФ,так предоставьте ссылку на это законодательство).