Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2014 по делу N 33-1150/2014

Ситуация: супруга - гражданка Узбекистана, в пятницу (25.12.12) получила РВП, ей вменяется в обязанность в 7-дневный срок предоставить в местное отделение УФМС в числе прочего документ, подтверждающий право пользования жилым помещением. Я, её законный супруг, гражданин РФ, проживаю в коммунальной квартире по соцнайму (муниципальное жилье, я наниматель). Обратившись в МФЦ, получили ответ, что для того, чтобы внести супругу в договор соцнайма, необходимо согласие всех зарегистрированных в квартире съемщиков и собственников (т.е. всех соседей). Это невозможно даже технически: в одной приватизированной комнате зарегистрировано три жильца, два из которых 20 лет назад эмигрировали в Америку, при этом один из них, насколько мне известно, уже скончался. С третьим собственником прямой связи не имею. Кроме того, мне указали на то, что иностранный гражданин не может быть нанимателем муниципального жилья (основание - ст. 49 п 5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.) 28.12.12 (понедельник) мы ставим супругу на миграционный учет по месту пребывания (по адресу моей прописки) на 3 месяца, но начальник ОУФМС сообщает мне, что по истечении 7 дневного срока он составит протокол об административном правонарушении, что повлечет за собой адм. выдворение сроком на 3 года. Вопросы: 1) Насколько правомерны будут действия начальника ОУФМС, ведь получается, что супруга еще не приобрела в установленном порядке право пользования ЖП, соотв. О какой тогда ответственности идет речь? 2) Мы встали на МУ, нам еще что-то требуется сделать или на этом можно считать, что мы выполнили все требования законодательства на данный момент? 3) что можно предпринять в отношении наймодателя, чтобы заставить его в дальнейшем внести мою супругу в договор соцнайма, как члена семьи? Пока что я нашел такие основания: Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений [Жилищный кодекс РФ] [Глава 1] [Статья 4] 2. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. 3. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом. Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма [Жилищный кодекс РФ] [Глава 8] [Статья 69] 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Комм. то есть супруги, дети и родители нанимателя, проживающие с ним совместно, рассматриваются в качестве членов его семьи без каких-либо условий. Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи [Жилищный кодекс РФ] [Глава 8] [Статья 70] 1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 г. Москва 6. Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица. И далее Исходя из приведенных положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат. 24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ) 27. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи. Судебная практика: Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2014 по делу N 33-1150/2014