Жесткие требования гаи - справку о ДТП отказываются оформлять без присутствия второго участника

У меня было Дтп 25.12.15 г мы со вторым участником прибыли в гаи, народу было многом один из сотрудников вышел и сказал у кого две стороны и виновник очевиден едте в страховую компанию, чтобы не терять время. Мы приехали туда, оказалось так можно поступить если ущерб до 50 тыс руб. У меня значительно больше. Сегодня 13.01.16 осмотрели машину сотрудники страховой. Теперь мне нужна справка из гаи, они мне её не хотят оформлять без второго участника, хотя у меня на руках есть его признание вины номер полиса осага и остальные его данные. Обязательно ли его присутствие в гаи? И как вообще поступить? Заранее спасибо.