Ведущий специалист-эксперт ОПО УФМС России по Нижегородской области по доверенности С.В. Марьев.

ФМС России УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (УФМС России по Нижегородской области) бульвар Юбилейный, д. 32, г. Нижний Новгород, 603094 «23» июля 2015 г. № МС6 – 5715 В Ардатовский районный суд Нижегородской области судье О.С. Борискину по заявлению о признании решения комиссии по признанию иностранного гражданина носителем русского языка незаконным ВОЗРАЖЕНИЯ на заявление С требованиями заявителя не согласны по следующим основаниям. 1. Согласно пункта 2 статьи 33.1. Федерального закона РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ – комиссии по признанию иностранных граждан носителями русского языка формируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. В соответствии с приложением N 1 к приказу ФМС России от 26.05.2014 N 379 – в состав комиссии ФМС России (комиссии территориального органа ФМС России) включаются: - руководитель (начальник) структурного подразделения ФМС России (структурного подразделения территориального органа ФМС России) либо заместитель руководителя (начальника) структурного подразделения ФМС России (структурного подразделения территориального органа ФМС России), к компетенции которых отнесены вопросы гражданства Российской Федерации; специалисты структурного подразделения ФМС России (территориального органа ФМС России), к компетенции которых отнесены вопросы гражданства; - представители научных, образовательных организаций из числа проФессорско-преподавательского состава, осуществляющие подготовку по образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки “Филология” и (или) “Лингвистика” или дополнительным образовательным программам в сФере обучения русскому языку как иностранному и имеющие опыт работы по проведению собеседований и тестирования. Фактически комиссия является межведомственной и собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Согласно пункта 3 статьи 33.1. Федерального закона N 62-ФЗ – заявление о признании временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка подается в комиссию не позднее пятнадцати суток до истечения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Из пункта 5 статьи 33.1. Федерального закона N 62-ФЗ вытекает, что по результатам собеседования (тестирования) комиссия принимает решение, открытым голосованием простым большинством голосов, о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. В соответствии с пунктом 9 статьи 33.1. Федерального закона N 62-ФЗ – иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении одного года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка. Из приведенного выше закона следует, что решения комиссий по признанию иностранных граждан носителями русского языка не подлежат обжалованию, а иностранный гражданин вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка, но не ранее чем по истечении одного года со дня принятия в отношении данного иностранного гражданина предыдущего решения о непризнании носителем русского языка. Кроме того, отрицательное решение комиссии не ущемляет права и свободы иностранного гражданина, т.к. право на получение гражданства РФ у иностранных граждан возникает только после признания уполномоченным законом органом (комиссией) их носителями русского языка. Получение иностранным гражданином статyca носителя русского языка напрямую зависит от знаний и навыков самого иностранного гражданина, оспаривать решение, признанных надлежащим образом специалистов в области познаний русского языка, могут только аналогичные специалисты, однако, заявитель жалобы не предоставил суду доказательств того, что он является квалифицированным специалистом в области познаний русского языка. Поэтому, полагаем не совсем корректным со стороны заявителя признавать решения специалистов незаконным. Более того, уполномоченная законом комиссия принимает решение после оценки познаний в области русского языка иностранным гражданином по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющuxся в распоряжении комиссии письменных и устных доказательств (собеседование, тестирование), а согласно пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 – в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия). 2. Из смысла пунктов 6 и 11 Приложения к Приказу ФМС России от 26.05.2014 N 380 вытекает, что обжалование решений комиссий территориальных органов ФМС России возможно только путем подачи заявления в комиссию ФМС России (вышестоящий орган). 3. Согласно пункта к) статьи 30 Федерального закона N 62-ФЗ – Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: к) рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, поданные иностранными гражданами, признанными носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона. Из приведенного следует, что заинтересованное лицо не уполномочено рассматривать заявления иностранных граждан адресованных в комиссию по признанию носителей русского языка при территориальном органе Федеральной исполнительной власти (УФМС России по Нижегородской области). Поэтому, для оценки действий комиссии по признанию носителей русского языка необходимы специальные познания в области знаний русского языка. Заинтересованное лицо, также как и судебные органы не обладают полномочиями и специальными знания, что бы оценить решение специалистов. На основании вышеизложенного, учитывая необоснованность требований заявителя, прошу суд отказать в удовлетворении заявления. Ведущий специалист-эксперт ОПО УФМС России по Нижегородской области по доверенности С.В. Марьев.