Отказ в выдаче жилищного сертификата по причине нехватки северного стажа - стоит ли обратиться в суд?

Я родился в г. Воркуте РКоми. После срочной службы, с сентября 1984 года начал служить в органах УИС в СИЗО-3 г. Воркуты. 18.06.2002 г. уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. С апреля 1997 г. состою в списках очередников в администрации города Воркуты на получение жилищного сертификата, как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера. С 1 декабря 2003 года начал работать в частном охранном предприятии ООО "Арктика" в г. Воркуте.3 апреля 2006 года, находясь на дежурстве, у меня случился обширный инфаркт миокарда, после чего я получил 2 группу инвалидности, на которой нахожусь и по сей день. Врачами мне было рекомендовано сменить место жительства на районы средней полосы. Я уехал к друзьям в Новгородскую область, где и встал на регистрационный учет в августе 2007 г. Своего жилья у меня нет. Состояние здоровья улучшилось, но инвалидность не снята. В Воркуте я жил с братом, который после моего отъезда приватизировал квартиру на себя. В 2009 году я получил уведомление из администрации г. Воркуты, что в 2010 году я могу получить жилищный сертификат по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных ФЗ" Федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ" на 2002-2010 годы. В сентябре 2009 года я вновь встал на регистрационный учет в г. Воркуте. Решением суда мой брат был признан членом моей семьи. По руководством администрации города, я собрал пакет документов на получение жилищного сертификата, который был отправлен в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми г. Сыктывкара. Из Сыктывкара мне пришел отказ в выдаче сертификата, так как я не имею достаточного северного стажа. Служба в органах УИС не засчитывается. Правомерен ли данный отказ? Стоит ли обратится в суд? Спасибо.