Чтобы его получить нужен вонный билет.

Вот вам, Хосам, бесплатный ответ. Федеральный закон (смотри ниже) не содержит требования о предоствлении военного билета как условия выдачи загранпаспорта гражданину РФ. Это требование содержится в Инструкции, утвержденной МВД, ФСБ и МИД РФ (смотри ниже) в качестве подтверждения того, что гражданин (в возрасте до 27 лет) не призван на военную службу. Но в этом же пункте Инструкции говорится, что в подтверждение того, что гражданин не призван на военную службу, можно предствить Справку из военкомата по месту жительства.

Инструкция содержит, таким образом, требование, которого нет в Законе, следовательно это требование Инструкции не является законным. Можете оспаривать требование ФМС о предоставлении военного билета, а можете не оспаривать, а получить в военкомате справку о том, что вы не призваны на военную службу в вооруженные силы РФ.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ

"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

(с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 15 июня, 18 июля, 30 декабря 2006 г., 10 января, 1, 4 декабря 2007 г., 6, 13 мая, 22, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 28 июня, 21, 27 декабря 2009 г.)

Статья 9. Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины (в случае оформления паспорта на территории Российской Федерации) или консульского сбора (в случае оформления паспорта за пределами территории Российской Федерации) за оформление паспорта, а также документ об оплате стоимости бланка паспорта.

В заявлении об оформлении паспорта гражданин Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.

Приложение

к приказу МВД РФ, МИД РФ и ФСБ РФ

от 6 октября 2006 г. N 785/14133/461

Инструкция

о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации

12. Проживающие на территории Российской Федерации лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу, представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.