Имя клиента: Владимир

Ссылка на вопрос: www.9111.ru

Дата подготовки ответа: 14.06.2022

Юридическое заключение

по вопросу №19441389

Краткая фабула дела: Пришли представители местной администрации и требуют очистки ливневой канавы. Мой земельный участок находится на удалении 3 метров от бетонного короба, являющейся ливневой канавой, отводящей воду от остановки общественного транспорта и центральной асфальтированной дорогой сельского поселения. То есть граница моего участка заканчивается перед началом пешеходной асфальтированной дорогой шириною в метр далее сразу находится асфальтированная остановка общественного транспорта от которой в обе стороны расположена ливневая канава в бетонном желобе, далее сразу обочина и центральная дорога поселения. Представитель администрации требует, чтобы я чистил эту канаву ссылаясь на местные правила благоустройства в которых говорится о зоне в 10 метров от границы участка которую я должен убирать. Должен ли я исполнять данное требование если ранее её убирали дорожники и есть большое подозрение, что ливневая канава-это их ответственность и собственность.

Рассмотрим, что в данном случае мы говорим о территории за забором, а точнее прилегающей территории. Обратимся к п. 37 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ «Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации». Таким образом, по закону каждый гражданин обязан убирать свою прилегающую территорию. Возникает вопрос: Входит ли ливневая канализация в прилегающую территорию или же она предусмотрена Администрацией?

Итак, рассмотрим п.12 ст. 85 ЗК РФ «Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации». Другими словами, ливневые канализации не подлежат приватизации. Ливневая канализация находится от остановки общественного транспорта и центральной асфальтированной дорогой сельского поселения, а несут ответственность за них органы местного самоуправления. Таким образом, канализация находится в собственности местной Администрации в ее обязанности входит, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации». А также п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' «К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами». Если земля принадлежит муниципальному району, то обязанность по благоустройству возложена на район тем же законом статьёй 15.

Таким образом, ливневая канализация предусмотрена местной Администрации. Ответственность за чистку канализации лежит на ней.

Имя клиента: Иван

Ссылка на вопрос: www.9111.ru

Дата подготовки ответа: 21.04.2022

Юридическое заключение

по вопросу №19272105

Краткая фабула дела: Подъезд на принадлежащий мне земельный участок осуществляется по земле сельхоз назначения которая имеет гравийное покрытие и канаву по обочине, которая заканчивается сразу за пределами моего участка, как по закону можно засыпать часть этой канавы для заезда на участок.

Начнем с того, что в соответствии с п. 3.46, 3.73 СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденными приказом Министерством регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 266 «Водоотвод дорожный - совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна; поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна».

Канава находится вдоль гравийной дороги, по обочине, следовательно, она может быть предусмотрена Администрацией, как ливневая канализация - искусственное дорожное сооружение, предназначенное для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия, являющееся неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода.

Если земля, на которой расположена канава, находится в собственности местной Администрации, то в ее обязанности входит, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации». А также п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' «К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами». Если земля принадлежит муниципальному району, то обязанность по благоустройству возложена на район тем же законом статьёй 15.

Но пп. 8.2.1, пп. 8.2.24, п. 8.2 Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 ''Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований'' и пп. 2.4.1, п. 2.4 Решения от 30 января 2004 года N 306 “Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля” предусматривает то, что собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов) обязаны оборудовать и очищать водоотводные канавы и трубы, проходящие перед застроенным участком, в весенний период обеспечивать пропуск талых вод, осуществлять очистку водоотводных канав и труб не позднее пяти суток с момента выявления засора.

В данном случае разрешение на засыпку канавы нужно будет получить у местной Администрации, если устранение данной канавы не нанесет ущерба окружающей среде и не нарушит прав и законных интересов других лиц.

Если Вы не являясь собственником, то не вправе производить какие-либо работы на земельном участке, относящемся к землям общего пользования.

В соответствии с п. 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ «Территории общего пользования являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц». Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ «Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка».

Поэтому если вы засыплете данную канаву без разрешения Администрации, то в соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре. А также, Вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ за самоуправство.

Также есть и другой вариант решения проблемы.

В данной ситуации земельный участок, который осуществляется по земле сельскохозяйственного назначения может использоваться на основании публичного сервитута, так как простыми словами, публичный сервитут-это возможность использовать чужой земельный участок.

Опираясь на п.4 ст. 23 ЗК РФ Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут): «Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок».

Таким образом, поскольку проблема была в сложности заезда на участок, публичный сервитут обеспечивает проезд, а также утверждает в том, что осуществляется на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка по его целевому назначению.

В этом случае согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут): «Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута». Иными словами, сервитут можно установить по соглашению сторон или судом.

Возьмем примеры из реальной практики:

Решение № 2-2579/2014 2-2579/2014~М-2485/2014 М-2485/2014 от 26 августа 2014 г.

Первоначально Администрация г. Ачинска обратилась в суд с иском Кривенко В.В. об обязании восстановить водоотводную канаву, расположенную вдоль дороги г. Ачинск ул. мотивируя требования тем, что 03 апреля 2014 года в Администрацию г. Ачинска поступило заявление от Соболева И.С., проживающей по адресу: г. Ачинск с просьбой разобраться с действиями соседей, проживающими по адресам: г. Ачинск, так как при благоустройстве придомовой территории испортили водоотводную канаву, поэтому происходило подтопление дома. Актом земельного контроля Администрации г. Ачинска от 04.06.2014 года №76 был осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Ачинск. В ходе проверки было установлено, что владельцем жилого дома№ по ул. й Кривенко В.В. произведена отсыпка грунтом подъезда к дому №. В результате неправомерных действий приведена в негодность водоотводная канава, что привело к систематическому затоплению дренажными водами в период весеннего паводка и ливневых дождей территории дома. Водоотводная канава была расположена на землях общего пользования вдоль дороги по. Таким образом, Кривенко В.В. процедуру засыпки водоотводной канавы произвел самовольно, не согласовывая с Администрацией г. Ачинска, чем нарушил правила благоустройства г. Ачинска. В настоящее время ответчиком действия по устранению выявленных нарушения не предприняты, в связи с чем, Администрация г. Ачинска обратилась с вышеуказанными требованиями (л.д. 2).

Решил:

Исковые требования Администрации г. Ачинск удовлетворить.

Обязать Кривенко в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить водоотводную канаву в районе принадлежащего ему жилого дома по адресу: г.Ачинск, ул. д. шириной по дну 0,3 м и глубиной 0,4 м.

Обязать Лукьянова в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить водоотводную канаву в районе принадлежащего ему жилого дома по адресу: г.Ачинск, ул. д. шириной по дну 0,3 м и глубиной 0,4 м.

Таким образом, если Вы не являетесь собственником данного участка земли, где расположена канава, Вам нужно с письменным заявлением, обратиться в Администрацию для запроса на разрешение на ее засыпку, либо с просьбой провести работы по благоустройству земель, обустроив данную канаву и обеспечить подъезд к земельному участку. Или же установить публичный сервитут для проезда через земельный участок.

Консультант: Жанчипова Бальжин Дашинимаевна.

Имя клиента: Евгения

Ссылка на вопрос: www.9111.ru

Дата подготовки ответа: 16.06.2022

Юридическое заключение

по вопросу №19258326

Краткая фабула дела: обязательно ли делать межевание, при продаже земельного участка с домом? Все в собственности по наследству.

Отвечая на Ваш вопрос, сначала дам определение понятия «Межевание». Это геодезический способ определения границ земельного участка в горизонтальной плоскости, который представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов. В результате межевания составляется межевой план, который представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Нормативно-правовые акты Российской Федерации не содержат прямого указания на запрет продажи земельного участка без процедуры межевания. Но всё же постановка участка на кадастровый учет и наличие сведений в Росреестре являются необходимыми условиями. Ст. 25, 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регламентируют перечень оснований для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и для приостановки регистрации права собственности. В данных статьях нет информации об обязательности проведения процедуры межевания. Отсутствие точных границ земельного участка не входит в этот перечень. Если Ваша земля зарегистрирована в ЕГРН, но процедура межевания не была проведена, она так и числится, как не имеющая точных границ. Такой статус возможен, и собственник в праве совершать любые сделки.

Поэтому ответ на вопрос о возможности продажи земельного участка без межевания будет положительным.

С 1 января 2018 года в Российской Федерации отменялась возможность совершения сделок с земельными участками, в отношении которых не была проведена процедура межевания. Эти изменения вводились п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На данный момент наше законодательство не заставляет собственника земельного участка в обязательном порядке проводить процедуру межевания, так как данная норма отменена с 1 января 2017 года, в связи с введением в действие Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Если есть свидетельство о собственности на землю, то в соответствии с Письмом ФНП от 12.07.2016 N 2493/03-16-3 с 15 июля 2016 года проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество будет удостоверяться не по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав, а исключительно выпиской из Единого государственного реестра прав. Выписка ЕГРН имеет такую же юридическую ценность, как и свидетельство о собственности на землю.

Следовательно, если Ваш участок зарегистрирован в ЕГРН, то он уже прошел процедуру определения границ. В выписке есть план участка, который доказывает межевание.

Если участок стоит на кадастровом учете, то межевание носит рекомендательный характер. Правительство РФ готовило законопроект об обязательном межевании земельных участков, о котором говорилось ранее. Но закон так и не приняли. На данный момент межевание делается на усмотрение собственника, и если его нет, то это не является препятствием для регистрации сделок (если есть кадастровый номер и участок учтен в реестре прав на недвижимое имущество).

Если участок не стоит на кадастровом учете, то процедура межевания обязательна. Так вы сможете поставить участок на кадастровый учет, оформить право собственности, получить возможность совершать сделки с Вашим земельным участком.

На данный момент российское законодательство не обязует собственников к процедуре межевания, но в дальнейшем отсутствие границ земельного участка может привести к юридическим проблемам. Например, это могут быть споры с соседями на счет границ двух соседних участков. Межевание помогает исправить возможные ошибки в сведениях о фактически используемой площади, так как она может отличаться от той, что указана в сведениях ЕГРН. А ошибочные сведения о площади участка могут стать причиной неверного определения его кадастровой стоимости и, как следствие, неверного определения размера земельного налога.

Также и в вашем случае продать участок без наличия межевания будет сложнее, потому что не каждый захочет приобрести участок без четких границ, и в последствие заниматься оформлением самостоятельно.

Обратимся к судебной практике. В решении Анапского районного суда (Краснодарский край) по делу № 2-1850/2018 от 30 октября 2018 года была высказана следующая правовая позиция: «по действующему законодательству, участок без межевания нельзя продать или получить разрешение на строительство». А суть дела состояла в том, что истец (Богданов О.С.) обратился с оспариваем отказа Администрации МО в проведении межевания его участка в связи с тем, что данных о границах земельного участка недостаточно для кадастрового учета изменений. В итоге суд удовлетворил иск. Это значит, что всё же межевание значимо при продаже земельного участка (участок был старый, запись в ЕГРН от 12.09.2011 года).

В обоснование значимости межевого плана суд приводит следующие аргументы:

1.​В силу ст. 21 Закона «О государственной регистрации недвижимости» одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

2.​Пунктом 7 ч. 2 ст. 14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ.

3.​Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Исходя их вышесказанного, можно сделать вывод, что межевание всё же лучше сделать перед продажей земельного участка.

Подведя итоги, можно сделать вывод, что нормативно-правовые акты Российской Федерации не содержат прямого указания на запрет продажи земельного участка без процедуры межевания. Однако во избежание юридических проблем целесообразнее провести процедуру межевания.

Консультант: Жанчипова Бальжин Дашинимаевна.