Судебные споры с Управлением Росреестра (ответчик или третье лицо?)

Краткое содержание:

• Введение

• Субъектный состав

• Третьи лица

• Ответчики

• Заинтересованные лица

• Обсуждение

Введение

Жизненные ситуации, зачастую, вынуждают граждан обращаться в суд по тем или иным проблемным вопросам и очень часто возникает необходимость привлечения для участия в деле Управление Росреестра. Категории судебных споров - совершенно различные. Это и нарушения в сфере жилищного, земельного законодательства, споры о правах на недвижимое имущество, споры из ДДУ, семейные споры, споры хозяйствующих субъектов и многие другие, в т.ч., связанные непосредственно с обжалованием действий (бездействий) регистрирующего органа. Однако, как показывает практика, граждане (а иногда и их представители) заблуждаются относительно участия в деле Росреестра, как стороны процесса.

В данной публикации намерен провести небольшой «ликбез» в этой части. Поскольку в своей деятельности эта организация руководствуется не только Законом о государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ, но и множеством других законов, кодексов, постановлений и Указов, поэтому постараюсь разъяснить все доступным языком.

Субъектный состав

Начнем с субъектного состава таких споров, т.е. кем же должен выступать в деле Росреестр – ответчиком или третьим лицом?! Давайте разберемся. Начинать необходимо с выяснения того, кто же в действительности нарушает Ваши права.

Третьи лица

Допустим, у Вас спор с наследственным имуществом и Вы претендуете на долю в наследственном имуществе или Вы предполагаете, что у Вас есть все документы, подтверждающие Ваше право собственности на тот или иной объект недвижимости. Однако, Вы выясняете, что Росреестр зарегистрировал право собственности на этот спорный объект за другим человеком. Как так? - думаете Вы и прямиком в суд, признавать за собой право собственности на этот объект и признавать действия Росреестра незаконными. Сразу скажу, что действия будут неверными. Суд в данном случае усмотрит спор о праве, неверный способ защиты нарушенного права и прекратит производство по делу. Ответчиком в таких случаях будет собственник имущества, право на которое Вы оспариваете, либо госорган, издавший соответствующий акт (правоустанавливающий документ), а Росреестр – третьим лицом. Если же Вы обращались в Управление за регистрацией права и Вам отказали, тогда можно обжаловать отказ в государственной регистрации и тогда административным ответчиком будет выступать Росреестр. Но сразу оговорюсь, если ситуации такие, как я выше привел – шансы у Вас практически нулевые. Еще приведу пару примеров. Например, споры об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки, установлении границ земельного участка, о порядке пользования объектом недвижимого имущества. Опять же Вы подумали (или «умный» юрист подсказал), что раз право на спорный объект зарегистрировал Росреестр, значит и быть ему ответчиком. И опять Вы будете неправы, т.к. это все относится к спорам о праве. Суд или прекратит дело или откажет в удовлетворении заявленных требований. А по большому счету, по последним из приведенных мной примеров третьим лицом целесообразно привлекать ФГБУ ФКП Росреестра (кадастровая палата), а не Управление Росреестра. Многие подумают – там Росреестр и там Росреестр, какая разница? А очень большая! Это два совершенно самостоятельных органа, несмотря на то, что в названиях «Росреестр» фигурирует в обеих организациях, это самостоятельные юридические лица с разным объемом полномочий и функций.

Какой же выход из ситуации, если Вы уже подали исковое заявление и Росреестр там в качестве ответчика? Очень просто, заявляете ходатайство о замене ненадлежащего ответчика. Им будет собственник смежного земельного участка или орган, издавший акт или правоустанавливающий документ, на основании которого Росреестр зарегистрировал право. Обратите внимание, что суд по своей инициативе этого делать не будет. Замена ответчика производится лишь с согласия и по ходатайству истца.

Ответчики

Теперь обратимся к ситуации, когда действительно Росреестром нарушены Ваши права. Например, Вы получили сообщение об отказе или уведомление о приостановлении государственной регистрации. Либо право на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано с нарушением действующего законодательства. С чего начинать?! Сначала необходимо определить, каким Кодексом регулируются данные отношения. Если Вы гражданин – то, безусловно, это Кодекс административного судопроизводства (КАС РФ), если юридическое лицо или ИП – это АПК РФ. Про ссылки на ГПК РФ забудьте, он не применим, если только у Вас, например, не хозяйственный или трудовой спор. Отмечу, что иски об оспаривании кадастровой стоимости (установлении рыночной стоимости) также рассматриваются в рамках КАС РФ.

Далее, важно не пропустить срок обжалования действий. Как в АПК РФ, так и в КАС РФ, срок обжалования составляет 3 месяца со дня, когда Вы узнали о нарушении своего права. Если это не обжалование отказа, а оспаривание конкретного регистрационного действия, то имейте в виду следующее. Если Вы, к примеру, за полгода до обжалования заказывали выписку из ЕГРН и из нее уже следовало, что Ваши права нарушаются, Росреестр обязательно этим воспользуется. Даже, несмотря на то, что Вы, во избежание пропуска срока взяли новую, более «свежую» выписку, Росреестр сошлется именно на «старую» выписку, а это уже будет пропуском срока и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Вообще, если у Вас «железобетонные» доводы, Управление будет искать все возможные доказательства пропуска Вами срока обжалования.

Также при составлении иска важно правильно указать ответчика – ни в коем случае не территориальный отдел (они не являются самостоятельным юридическим лицом, а лишь структурное подразделение, даже если районный суд это «пропустит», то апелляция по жалобе управления обязательно такое решение отменит - ненадлежащий ответчик), а именно Управление Росреестра Вашего региона. Если Ваш иск (административный иск) связан с требованиями о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, в обязательном порядке в качестве соответчиков необходимо привлекать непосредственно Росреестр – Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также Федеральное казначейство в лице соответствующего территориального управления.

Заинтересованные лица

Есть еще одна категория дел, в которых Управление Росреестра также принимает участие, но в качестве заинтересованного лица. Это требования, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Например, установление факта владения в силу приобретательной давности, факта принятия наследства. Решения по такой категории дел являются основанием для государственной регистрации права собственности.

Обсуждение

Вот, вкратце, небольшая часть из той информации, которой Вам целесообразно владеть при обращении в суд с требованиями по делам, в которых так или иначе будет принимать участие Управление Росреестра.

Читайте, голосуйте, обсуждайте:

Были ли у Вас судебные споры с Росреестром и интересны ли Вам публикации по данной тематике?