Единый стандарт: планируется уровнять качество товаров в России и Европе

Российское правительство намерено пресечь практику, при которой производители поставляют в РФ и другие страны продукцию под одним брендом, но с разными свойствами. Вице-премьер Алексей Оверчук поручил ФАС, Минпромторгу, Роспотребнадзору и Минфину разработать подходы, которые позволят оценивать и сравнивать качество товаров на внутреннем рынке и за его пределами. Об этом сказано в протоколе по итогам ноябрьского совещания с министерствами. Кроме того, ведомства должны ужесточить ответственность для тех компаний, которые ввозят в страну товар более низкого качества, нежели в другие.

Единые подходы к качеству

В кабмине обсуждают введение параллельного импорта для отдельных категорий товаров (речь о разрешении ввозить в страну оригинальную продукцию не только официальным импортерам, но и неустановленным). В рамках этой работы ведомства прорабатывают подходы, которые позволят пресечь недобросовестную конкуренцию со стороны правообладателей товарных знаков. Это позволит повысить потребительские свойства продукции, а также снизить ее стоимость.

В 2019 году ФАС уличила компании Henkel (стиральный порошок Persil) и Lindt & Sprüngli (шоколад и конфеты Lindt) в двойных стандартах. В случае с последней ФАС уверена, что компания продает в России адаптированную для локального рынка продукцию: в отечественном и европейском шоколаде различается содержание органических кислот. Хотя на упаковке использованы такие слова, как «стандарт», «традиции» и «качество». По мнению службы, они формируют у потребителя впечатление, что ему предлагают такой же товар, который производят и продают в странах Западной Европы. Но это не так, поэтому ФАС вынесла предупреждение по признакам административного правонарушения. Производитель оспаривает его в суде.

Сравнить и победить

Кроме того, министерства должны ужесточить ответственность для тех компаний, которые ввозят в страну товар более низкого качества, нежели в другие. В документе сказано, что такие шаги позволят кабмину пресечь недобросовестную конкуренцию на рынке. До 20 декабря ведомства должны были представить в правительство свои предложения по комплексу новых мер.

Компании действительно могут корректировать состав продукции, но не для того, чтобы ущемить жителей страны, сказал исполнительный директор ассоциации крупнейших производителей в России Алексей Поповичев. Напротив, производители могут менять рецептуру, чтобы учитывать национальные особенности страны или предпочтения ее жителей. Но продукция в РФ всё равно будет отвечать локальным требованиям по безопасности и качеству, сказал он.

— Например, в России люди моют посуду под проточной водой, а в Европе ее экономят, поэтому используют стоячую. В такой ситуации у чистящего средства должен быть разный состав, но моющий эффект будет одинаков, — подчеркнул Алексей Поповичев.

Двойной стандарт

Если товары, которые продаются на территории нашей страны и отличаются по качеству, составу и условиям использования от аналогов за рубежом, речь идет о двойных стандартах производителей. Как правило, это касается алкоголя, бытовой химии, продуктов питания. Сейчас штраф за недобросовестную конкуренцию в России составляет до 500 тыс. рублей, отметила эксперт.

— Ужесточение контроля качества и ответственности за нарушение единых стандартов — правильное решение, так как это вводит в заблуждение конечного потребителя и является актом недобросовестной конкуренции. Штраф по сравнению с той выгодой, которую получают производители, «удешевляя» товар, несоразмерен, — подчеркнула Анжелика Решетникова.

Она предположила, что регулятор не будет совершать контрольные закупки товаров в Европе. Скорее всего, ФАС займется анализом зарубежных товаров, которые ввезены на территорию страны легально, и аналогичной продукции, которая изготовлена в России.

Использование двойных стандартов — это распространенная практика, причем не только в отношении нашей страны, сказал руководитель GR-практики BMS Law Firm Дмитрий Лесняк. Например, под одним брендом продукты разного качества ввозят в страны Восточной и Западной Европы, сказал он.

— Многие производители и продавцы считают Россию страной третьего мира. Плюс есть объективная необходимость снижения стоимости продукции: например, из-за падения курса рубля продавать автомобили в России с той же комплектацией, что и в Европе, будет слишком дорого. Поэтому какие-то опции просто убирают, чтобы сделать стоимость товара ниже. Производители могут ввозить в РФ более качественные товары, но они будут более дорогими, а в итоге никто их не будет покупать, — полагает эксперт.

Можно обязать изготовителей делать на упаковке пометки о более низком качестве продукции по сравнению с другими странами, предложил Дмитрий Лесняк. Но это повлияет на стоимость: нужны будут средства на переупаковку.

Новый знак будет гарантировать, что объем продукции если не соответствует точно заявленному весу, то хотя бы находится в пределах допустимой погрешности.

«Скажем, если в единичном случае в литровой бутылке подсолнечного масла окажется только 985 мл, то есть «недолив» составит менее 1,5%, это можно будет объяснить случайностью», — объяснил руководитель Росстандарта Алексей Абрамов.

А вот если неполными окажутся все бутылки из одной партии, то речь о систематическом обмане покупателя. Порог простительной погрешности — 3%, за ним идет настоящее мошенничество.

Для контроля потребуется новое оборудование для лабораторий. Предполагается, что производитель сможет сам на добровольных началах провести эту процедуру, а потом отправить заявку на получение. Соответствие маркировке будет периодически проверяться — надзорный орган будет без предупреждения изымать товары с завода и из магазинов.

Проблемы две. Первая заключается в том, что сертификация будет абсолютно добровольной, а это значит, что ничто не мешает производителю отказаться от нее и, соответственно, лишних издержек. Вторая проблема — отсутствие жесткой силы для контроля за соблюдением норм, потому что у Росстандарта на вооружении только «мягкая сила потребительской лояльности».

Ювелирный недосып

Год назад подростки из Нижнего Новгорода провели социальный эксперимент под говорящим названием «Недовес». В супермаркетах с корзинкой продуктов отправлялись к контрольным весам и проверяли добросовестность производителей. Сырокопченая колбаса с заявленным весом в 511 г за 840 рублей не добирает 53 г, соль поваренная пищевая с пометкой 1 кг по факту весит 982 г, тростниковый сахар — 886 г вместо 900 г, пшеничная мука — 1 кг 966 г вместо полных 2 кг. В упаковке гречки и овсянки недовес 10 г, в фасованных яблоках и свекле — порядка 20 г. При этом всё из расчета нетто, то есть массы товара без упаковки. Если добавить ее вес, разницы будет еще больше.

Представитель одного из производителей, продукт которого был уличен в недоборе массы, заявлял, что недостача 30 г невозможна — оборудование на заводе запрограммировано так, что просто не станет упаковывать продукт. Кроме того, единичный случай не показатель. Если товар неправильно хранился, он мог высохнуть, а значит, потерять в весе.

Рублем за даунсайзинг

Проблему недовеса и незаметного уменьшения упаковки производителями называют даунсайзингом (от англ. down size). В странах ЕС несколько десятков лет действует единый стандарт. Там как раз есть специальный знак качества — «е-марка». Она гарантирует, что вы получите всё до последнего заявленного грамма. Наличие этого значка — показатель качества для продавца. Брать партию товара без этого обозначения ему невыгодно, потому что в случае недовеса вся ответственность будет на нем.

Ввести добровольные проверки на соответствие заявленному весу и получать за их прохождение знак «Ф» Росстандарт предлагал еще два года назад. В случае с пачкой гречки в 900 г нехватка 10 г — уже обвес.

Административное наказание за нарушение прописано, однако непонятно, что же считать преднамеренным обвесом. Согласно документу, в случае с пачкой гречки в 900 г нехватка 10 г — уже обвес. Если товар весит от 2 до 10 кг, то та же недостача считается простительной. Как действовать в случае с деликатесом (например, черной икрой), непонятно.

Обман так или иначе попадает под действие ст. 14.7 КоАП «Обман потребителей». В случае обвеса со стороны магазина речь идет о ч. 1 этой статьи, ее нарушение влечет штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей для обычных граждан, от 10 тыс. до 30 тыс. — для должностных лиц и от 20 тыс. до 50 тыс. — для юридических (то есть как раз для магазинов).

Административная ответственность

Административный протокол о нарушении составляет полиция, кроме того, стоит обратиться в Роспотребнадзор. Привлечь к ответственности недобросовестных продавцов и производителей — вполне реальная задача, а вот получить компенсацию (а добиться этого можно только через суд в соответствии с законом о защите прав потребителей) сложно. К сожалению, она может быть достаточно небольшой и несоизмеримой с затратами на судебные издержки и потраченное время.

ходить по судам из-за 100 г продукта.

Поскольку получение маркировки будет добровольным, эффекта это не окажет, считает специалист. Понятно, что те, кто грешит таким обманом, не пойдут на это.

«Мы считаем нужным вносить изменения в правила продажи отдельных видов товаров по европейскому принципу. В Европе директива обязывает указывать две цены на одном ценнике: за единицу и за литр или килограмм. Получается, что потребитель на ценнике имеет возможность увидеть, сколько на самом деле стоит товар», — предлагает глава Международной конфедерации обществ потребителей

. Он уверен, что так со временем удастся избавиться от таких сюжетов, как нехватка десятого яйца в упаковке, и других подобных случаев.

Источник:

https://iz.ru/1103677/evgeniia-pertceva/odno-na-vsekh-kachestvo-tovarov-v-rossii-i-evrope-uravniaiut

https://iz.ru/1103841/2020-12-24/kachestvo-tovarov-v-rossii-i-evrope-khotiat-uravniat