Здравствуйте! Граждане Белоруссии независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории РФ без миграционной карты по следующим действительным документам (п. 1 ст. 2, Приложение N 1 к Соглашению между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006):
1) паспорт гражданина Республики Беларусь;
2) служебный паспорт Республики Беларусь;
3) дипломатический паспорт Республики Беларусь;
4) национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);
5) свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).
Граждане Белоруссии, прибывшие на территорию РФ, освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда (ст. 3 Соглашения).
По истечении указанного срока пребывающий в РФ гражданин Белоруссии подлежит постановке на миграционный учет в общем порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Так, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие в РФ, подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, временно пребывающие в РФ - по месту пребывания (п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 2, 3 ст. 7 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Миграционный учет путем регистрации по месту пребывания[/u]
Основанием для постановки лица на учет по месту пребывания является получение территориальным органом МВД России (в том числе непосредственно - лично или в электронной форме, либо через МФЦ, либо по почте, либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи) уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ (ч. 1, пп. "а" п. 2 ч. 2, ч. 3.1, 4, 10 ст. 22 Закона N 109-ФЗ; п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9; пп. 91.4 п. 91 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856).
Уведомление о прибытии должно быть представлено в территориальный орган МВД России принимающей стороной или в определенных случаях непосредственно иностранным гражданином (ч. 2 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
Иностранный гражданин лично представляет уведомление в следующих случаях (ч. 3, 3.1, 3.2, 4 ст. 22 Закона N 109-ФЗ):
1) документально подтверждены уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о его прибытии;
2) у него в собственности имеется жилое помещение на территории РФ, которое он в случае фактического проживания в данном помещении может заявить в качестве своего места пребывания;
3) он постоянно проживает в РФ и имеется письменное согласие принимающей стороны на подачу уведомления;
4) жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами РФ, иностранному гражданину или иностранному юридическому лицу (иной иностранной организации), находящимся за пределами РФ.
По общему правилу уведомление необходимо представить в МВД России в течение семи рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания на территории РФ либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ. В отдельных случаях уведомление представляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия, в частности при нахождении иностранного гражданина в гостинице или осуществлении им работы вахтовым методом в организации, по адресу которой он подлежит постановке на учет по месту пребывания (ч. 3, 3.1 ст. 20, ч. 2 ст. 21 Закона N 109-ФЗ; Методические рекомендации; п. 20 Правил).
Перечень документов, которые необходимо подать вместе с уведомлением, зависит от ситуации. Так, например, принимающая сторона в общем случае вместе с уведомлением представляет (п. п. 28 (1), 28 (4) Правил; п. 40, пп. 58.2 п. 58 Административного регламента):
• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о нем и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы РФ либо иного иностранного государства;
• копию миграционной карты иностранного гражданина (представлять необязательно);
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину (не представляется, если соответствующие сведения находятся в распоряжении уполномоченных органов либо подведомственных им организаций).
Если принимающей стороной выступает организация, также прилагается копия документа, подтверждающего полномочия ответственного лица организации (п. 28 (1-1) Правил; пп. 40.3 п. 40 Административного регламента).
При этом лицо, подающее уведомление, обязано представить документ, удостоверяющий его личность, за исключением случаев направления уведомления в электронной форме (п. 28 Правил; п. 39 Административного регламента).
Территориальный орган МВД России в течение трех рабочих дней со дня приема уведомления непосредственно - лично или в электронной форме, либо через МФЦ либо получения его по почте фиксирует в своих учетных документах сведения об адресе места пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства или об адресе организации, по адресу которой он подлежит постановке на учет, и вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (ч. 2 ст. 21, пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ; п. 34 Правил).
В отношении отдельных категорий иностранных граждан постановка на учет по месту пребывания осуществляется в особом порядке, предусмотренном законодательством РФ или международным договором РФ (ч. 1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
Так, в частности, высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождаются от обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня въезда на территорию РФ. При этом указанные граждане, зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в РФ, в случае их передвижения по территории РФ и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности постановки на учет по новому месту пребывания. По истечении указанных сроков они обязаны встать на учет по новому месту пребывания в течение семи рабочих дней (ч. 4.1 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания, на срок, не превышающий 30 дней со дня прибытия. По истечении этого срока такие граждане должны выполнить указанные действия в срок, не превышающий семи рабочих дней (ч. 4.2 ст. 20 Закона N 109-ФЗ)
Кроме того, международными договорами РФ может быть предусмотрен особый порядок и условия миграционного учета пребывающих в РФ иностранных граждан. Так, например, граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в течение 15 дней с даты въезда на территорию РФ (ст. 3 Закона N 109-ФЗ; ст. 1 Соглашения от 08.02.2013).
Существуют также отдельные категории граждан, которые не подлежат миграционному учету (например, члены парламентских и правительственных делегаций) (ч. 6 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).
Миграционный учет путем регистрации по месту жительства[u]
Шаг 1. Подайте заявление о регистрации и необходимые документы в территориальный орган МВД России
Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у него права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ.
Заявление подается в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг либо через МФЦ в течение семи рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ч. 1 ст. 16 Закона N 109-ФЗ; п. 3 Правил; пп. 91.5 п. 91 Административного регламента).
Такое заявление заполняется в отношении каждого лица, подлежащего регистрации по месту жительства. В отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица заявление подается его родителем или иным законным представителем от его имени (п. 6 Правил; п. 108 Административного регламента).
Одновременно с заявлением о регистрации необходимо представить (п. п. 8, 9 Правил):
• документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
• вид на жительство или разрешение на временное проживание;
• документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством РФ (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии.
Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, не представляются, если содержащиеся в них сведения находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций. В этом случае необходимо только указать в заявлении такие сведения (ч. 2 ст. 17 Закона N 109-ФЗ; п. 9 (1) Правил).
До подачи заявления о регистрации уплачивается госпошлина, либо в случае, если заявление подано в электронной форме, госпошлина уплачивается после подачи заявления, но до принятия его к рассмотрению (пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ; п. 12 Правил; п. 66 Административного регламента).
Шаг 2. Получите отметку о регистрации в соответствующем документе
Территориальным органом МВД России в день подачи заявления и необходимых документов заявителем лично либо через МФЦ проставляется отметка о регистрации, и не позднее следующего рабочего дня соответствующие сведения фиксируются в учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета. В случае непредставления документа, подтверждающего
