Скажите, пожалуйста, можно ли было предоставлять отчет по НДФЛ за 2013, 2014 гг по почте при численности более 10 чел.?

Здесь нужно исходить из того что даже если вы представите такой отчет за такое представление не предусмотрена налоговая ответственносмть

Справки по форме 2-НДФЛ за 2014 г. налоговые агенты должны сдать не позднее 01.04.2015 (п. 2 ст. 230 НК РФ).

При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 10 человек налоговые агенты могут представлять такие сведения на бумажных носителях.

С 1 января 2016 г. п. 2 ст. 230 НК РФ действует в новой редакции, не предусматривающей представления справок 2-НДФЛ на электронных носителях. Согласно обновленному п. 2 ст. 230 НК РФ сведения о доходах физических лиц за истекший налоговый период и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджет РФ, в общем случае подаются в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В то же время при численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 25 человек налоговые агенты могут представлять указанные сведения на бумажных носителях.

Пунктом 15 Порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц, утвержденного Приказом ФНС России от 16.09.2011 N ММВ-7-3/576@ (далее - Порядок), установлено, в частности, что сведения на бумажных носителях направляются в виде почтового отправления с описью вложения в виде справки по форме 2-НДФЛ, действующей в соответствующем налоговом периоде, с сопроводительным реестром в двух экземплярах.

Согласно п. 17 Порядка представленными считаются сведения, прошедшие контроль заполнения. Сведения, не прошедшие данный контроль, изымаются из представленного пакета документов как ошибочные и возвращаются налоговому агенту или представителю налогового агента, из реестра вычеркиваются.

В соответствии с п. 16 Порядка под контролем заполнения сведений понимается наличие в справке по форме 2-НДФЛ заполненных реквизитов о налоговом агенте (наименование, ИНН, КПП, ОКАТО), о физическом лице - получателе дохода (Ф.И.О., реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства, дата рождения), данных о доходах, начисленных, удержанных и перечисленных суммах налога (месяц, код дохода, сумма дохода, общая сумма дохода, налоговая база, сумма налога исчисленная, сумма налога удержанная, сумма налога перечисленная), а также отсутствие исправлений.

Таким образом, сведения, направленные в налоговые органы на бумажном носителе, при условии заполнения всех реквизитов справок 2-НДФЛ не могут считаться непредставленными.

При этом гл. 16 НК РФ ответственность за нарушение установленного способа представления документов установлена только в отношении налоговой декларации (расчета), а сведения по форме 2-НДФЛ, являющиеся формой отчетности налогового агента, в силу п. 1 ст. 80 НК РФ не признаются ни декларацией, ни расчетом.

Учитывая изложенное, ответственность за нарушение установленного способа представления сведений по форме 2-НДФЛ налоговым законодательством не установлена.