Правомерны ли действия нотариуса и как возможно обжаловать ее действия.

Общая ситуация: - дата ухода из жизни наследодателя 09/07/09-> дата открытия наследства; - завещания оформлено не было-> наследство по закону; - имущество приватизированное. Наследники: супруга наследодателя - дочь наследодателя - сын наследодателя - В квартире прописаны супруга и дочь - Сын не прописан в квартире родителей и является собственником своей квартиры, приватизированной, вместе со своей первой женой, в которой он прописан, но не живёт, т.к. живет со второй семьей, снимая квартиру, или в доме за городом, который записан только на него. В октябре 2009 супруга начала собирать документы запрошенные нотариусом, для принятия наследства. Во второй половине декабря 2009 были поданы заявления о принятия наследства со стороны супруги и дочери. Со стороны сына заявление о принятии или отказе от наследства подано не было до истечения шести месяцев. Нотариус отказывался выдавать документы - свидетельства о праве на наследство, требуя появления третьего наследника для отказа или вступления (несмотря на истёкший срок шести месяцев). В конце января 2010 были высланы, от имени супруги и дочери два заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на всё имущество, в письмах с уведомлением о получении. В заявлениях ответ запрашивался в письменном виде (на адрес отправителя) или на руки в течении 10-и дней (предусмотренных законом) с момента получения. На эти письма нотариус проигнорировал. После последнего "натиска" на нотариуса в феврале с требованием выдать документы на всё имущество, нотариус выслал письмо на адрес, по которому прописан сын (квартира в которой проживает его первая жена и сын) с просьбой явиться в течении одного месяца для принятия или отказа от наследства. После письма нотариуса в марте сын явился и подал заявление о вступлении, несмотря на то, что шесть месяцев истекли в январе. Правомерны ли действия нотариуса и как возможно обжаловать ее действия.