Наказание за отказ директора от предрейсового осмотра водителями и ответственность за медицинский осмотр в организации

Ссылка-Консультант Плюс

Трудовая инспекция по результатам проверки привлекла организацию к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за то, что организация не проводила обязательные предрейсовые медосмотры в отношении директора и его заместителя. Правомерна ли позиция трудовой инспекции?

Ответ: Привлечение организации к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непроведение обязательных предрейсовых медосмотров в отношении директора и его заместителя неправомерно.

Обоснование: Трудовая инспекция вправе привлечь организацию к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Непроведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медосмотров является нарушением (абз. 11, 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, обязаны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры.

Также в ч. 3 ст. 213 ТК РФ сказано, что для отдельных категорий работников федеральными законами могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале, в течение или в конце рабочего дня (смены). Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что все юридические лица обязаны организовывать и проводить с привлечением работников здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей (абз. 7 п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ).

Таким образом, по нашему мнению, проходить указанные медицинские осмотры должны только те работники, которые работают в должности водителя (абз. 3 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ). То, что директор (заместитель) управляет автомобилем, не создает ему новую трудовую функцию, так как (ст. ст. 15, 17, 56, ч. 2 ст. 57 ТК РФ):

- работа в должности водителя предполагает перевозку грузов, пассажиров, а в данном случае директор (заместитель) возит только себя;

- директор (заместитель) вправе, но не обязан ездить на автомобиле;

- предоставление автомобиля можно рассматривать как вид социальной гарантии для отдельных категорий работников.

Следовательно, проходить предрейсовые медосмотры ни директор, ни его заместитель не обязаны.

Также существует специальная норма, устанавливающая ответственность за непрохождение медосмотров, - ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Привлекать организацию к ответственности по данной статье вправе должностные лица органов внутренних дел (ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ). Учитывая наличие специальной нормы за непрохождение медосмотров, оштрафовать организацию должны именно по ней - в противном случае появилась бы возможность привлекать к ответственности за одно и то же правонарушение (действие, бездействие) несколько раз, а это противоречит КоАП РФ (ст. 4.1 КоАП РФ).

В судебной практике встречаются ситуации, когда суд соглашается с правомерностью привлечения организации к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за непроведение предрейсовых медосмотров, но в отношении работников, работающих в должности водителя (см., например, Решение Московского городского суда от 18.07.2012 N 7-1369/2012).

Е. А.Рожкова

Издательство "Главная книга"