Разве это не дело органов по учету и распределению жилплощади?

Уважаемая Ольга! Превышения полномочий в действиях главы администрации не усматривается.

Согласно ст.42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Жилищный кодекс не приведен еще в соответствие с новой Конституцией России, однако рядом законодательных актов 1991-1993 года Советы как органы представительной власти и исполкомы ликвидированы, а их функции переданы соответсвующим муниципальным органам. Суть этих изменений - полномочия райисполкомов осуществляются главой администрации.

Глава города возглавляет муниципальное образование, а собственно исполнительную муниципальную власть - глава администрации ( хотя в некоторых муниципальных образованиях эти должности совмещены) - определенный аналог на уровне России : Президент и Председатель Правительства.

На основании постановления выдается ордер на занятие жилого помещения, а на основании ордера заключается договор ( ст.47, 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Органы по учету и распределению жилой площади - это органы администрации, выполняющие подготовительную (техническую) функцию, но не неделенные правом самостоятельно принимать решения.