Спор о продолжении закупки - мнения проверяющего и заказчика расходятся

Полагаю, что проверяющий прав.

Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок не подано ни одной заявки, запрос котировок признается несостоявшимся (ч. 6 ст. 77 Закона N 44-ФЗ). Если заказчику необходимо провести закупку заново, он осуществляет ее на общих основаниях. Вы смогли бы воспользоваться правом заключения контракта с единственным поставщиком, при условии подачи одной котировочной заявки - п.1 ч.1 ст. 79 ФЗ-44.

заключение контракта с единственным поставщиком после несостоявшихся котировок по ст. 79 ч. 4 является продолжением закупки, или это новая самостоятельная закупка с новыми документами и новой ценой контракта[/u]?

---[u]по общему правилу закупка у единственного поставщика является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Заказчик обязан осуществить закупку у единственного поставщика только в случае, если закупка путем конкурентного способа определения поставщика признана несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Закупка товаров (работ, услуг) у единственного поставщика является наиболее удобной для большинства заказчиков, если цена контракта незначительна. Закон разрешает разово закупать у единственного поставщика по выбору заказчика любые товары (работы, услуги) на сумму не более 100 тыс. руб.

В т.ч. и закупки, связанные со строительством (приобретением, арендой), а также ремонтом и содержанием имущества:[u][/u]

Здравствуйте. Частью 1 ст. 79 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в случаях, если запрос котировок признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным, в частности, ч. 6 ст. 77 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ к случаям, когда заказчик может осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), отнесено признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с ч.ч. 1 и 7 ст. 55, ч.ч. 1-3 ст. 71, ч.ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закона N 44-ФЗ решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок в Порядке согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденном приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537.

Из п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ следует, что для осуществления закупки по указанному основанию у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) необходимы принятие заказчиком решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и согласование такого решения уполномоченным органом в установленном порядке. Отсюда можно сделать вывод, что заключение контракта на основании указанного пункта осуществляется только в том случае, если заказчик принял соответствующее решение.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/

Согласно ч. 4 ст 79 44-ФЗ заказчик не имеет право заключить договор с единственным поставщиком, если по результатам запроса котировок не подано ни одной заявки (на практике проблема легко решается, если есть потенциальный претендент). Продолжением закупки не является, самостоятельная процедура. Законодательством не ограничивается право заказчика применять ПСД по ранее не состоявшейся закупки, при условии, что сметные индексы не подверглись корректировке.

По поводу НДС - в документации и в расчете НМЦК указан порядок формирования цены ("все включено"), таким образом, в данном случае заказчику следует руководствоваться Письмом Минрегиона от 7 июля 2009 г. № 20943-ИП/08.

По непредвиденным затратам необходимо уточнить вопрос. Письмо Минстроя России от 23 марта 2015 г. № 7830-ЛС/03 "О применении сметной документации, разрабатываемой с использованием сметных нормативов, включенных в федеральный реестр" содержит разъяснения о том, что непредвиденные расходы могут учитываться в смете. То есть, ревизор прав в том случае, если компенсация таких затрат производится по факту на основе локальных смет.