Спор о целевом использовании участка - возможные правовые последствия и решения прокуратуры

Правомерно ли вынесение постановления по делу об адм. правонарушении... Назначено наказание в виде штрафа 10000 р. Есть участок под ЛПХ, 1000 м 2. На площади 105.6 м 2 находится здание. В здании на втором этаже квартира, на первом два помещения переведены в нежилые и сделан магазин хоз. товаров. Участок используется под ЛПХ - теплица, козы, куры, огород, сад... В доме получается, что на участке 105.6 м 2 находится и жилое помещение, и магазин. Обвиняют в том, что все 1000 м 2 - не целевое использование. При этом все разрешительные документы на предпринимательскую деятельность в данном доме есть. При переводе из жилых помещений в нежилые - никто, ничего не сказал, что магазин делать нельзя. В прокуратуре сказали, что таких дел у них не было и они будут решать... Спасибо заранее за ответ.