Вопрос 2: кто может определить, что я именно уклоняюсь от выполнения своих обязательств?

Вопрос 1: имеет ли право ОВиР не выдавать мне загранпаспорт на основании заявления банка, которому я должен n-ю сумму денег, что я уклоняюсь от исполнения обязательств? Вопрос 2: кто может определить, что я именно уклоняюсь от выполнения своих обязательств? Гражданское судопроизводство было-исполнительный лист на моей работе, бухгалтерия выплачивает. Было два периода после дефолта 1998 года, когда у меня не было работы и соответственно не мог выплачивать долг. В настоящее время сдал Требование судебного пристава в ОВиР, что исполнительное производство окончено и просят снять ограничения на выезд. Но ОВиР мотивирует отказ тем, что банк возражает, чтобы мне выдали загранпаспорт (эмигрировать не собираюсь). Но согласно ФЗ "О судебных приставах" ст.14, п.1 " Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации". А также если никем, кроме утверждений банка, не доказано, что я злосно уклонялся от выполнения своих обязательств, то как можно интерпретировать статью ст.15,п.5 ФЗ "О порядке выезда..." - уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; С уважением, Андрей.