Как избежать изъятия участка без жилого дома для ведения ЛПХ?

У моей мамы участок 40 соток. Вид права: собственность (с 1 апреля 2010 года). Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Есть присвоенный адрес. Есть кадастровый номер. Существующие ограничения права: не зарегистрировано. Уже прошло 5 с половиной лет, но строительство дома на участке еще не начато в силу финансовых проблем. НО землей пользовались активно и обрабатывали (косили траву, сажали картошку и овощи) и налог на землю платим. Постройка есть небольшая – типа хозблока без фундамента, только стены и крыша. Хотим начать строительство дома. НО недавно слышали, что собственность без постройки будут изымать. Возник теперь вопрос, могут ли отобрать этот участок под ЛПХ, если нет жилого дома? Заранее спасибо!