Жилья было передано в руки местных администраций, которые боятся заниматься выселением, говорят, что это их - избиратели!

Юлия, я знаю о чем Вы говорите, сама работала юристом УК. На Вашем месте я бы попробовала привлечь Муниципалитет (Администрацию) как ответчика (соответчика). Выселение из квартиры, тем более которые предоставляются по договорам найма, вообще не Ваша головная боль. Ваша цель - взыскать задолженность по коммуналке. А Администрация потом пусть сама разбираются кому предоставляет жилье по найму. Поверьте, не Вы одна в такой ситуации. У нас в организации был хороший опыт взыскания с администрации города задолженности по коммуналке с предъявлением еще и затрат на копирование док-тов (ведь по АПК истец обязан предоставить копии документов). А там вагон и маленькая тележка. Объяснили по хорошему, что им дешевле заплатить за коммуналку по жилью которое у них на балансе, чем платить наши издержки, связанные с рассмотрением дела. Ведь когда УК заключает договор управления МКД есть дома, где часть квартир находится в частной собственности граждан, а другая часть - на балансе Муниципалитета. Но платить за содержание квартир - не царское дело. Вот Вы и бьетесь, да еще и выселить пытаетесь (зачем УК это надо). Пусть у Администрации голова болит. Будут еще вопросы по данному делу - обращайтесь.