Правовые основания для вступления дольщика-гражданина в арбитражный процесс о признании нормативного правового акта недействующим

Какие правовые основания есть у дольщика-гражданина для вступления в арбитражный процесс о признании нормативного правового акта недействующим в статусе либо третьего лица, либо заинтересованного лица? Заявитель (застройщик) оспаривает отказ в выдаче ЗОС и обязывает заинтересованное лицо по делу (орган государственного строительного надзора) ЗОС выдать. Третьим лицом по делу привлечён орган, выдающий разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. Арбитражный суд, согласно определению, принял дело к рассмотрению, руководствуясь ст. 51, 127, 133-135, 184, 185 АПК РФ. Как дольщику-гражданину вступить в арбитражный процесс о признании нормативного правового акта недействующим: а) Третьим лицом по ст. ст. 51 АПК РФ - из определения следует, что суд её в деле уже применил; б) Заинтересованным лицом - тогда какой статьёй законодательства руководствоваться? Какой путь перспективней, если задача участия в процессе - получить доступ к материалам дела, цель - влиять на принятие решения о выдаче ЗОС? При ответе прошу обратить внимание на некоторую сложность обоснования вступления в процесс: какие правовые акты большей юридической силы нарушает отказ в выдаче ЗОС неизвестно. Насколько вескими будут доводы дольщика в поддержку правомерности отказа в выдаче ЗОС, основанные на защите конституционного права на доступное и _комфортное_ жильё и соблюдении требований ст. 7 214-ФЗ о передаче объекта долевого строительства, соответствующего требованиям техрегламентов, проекта и пр. обязательным требованиям?