Неполная оплата и перегрузка персонала в МДоУ - Куда обратиться и как решить проблему?

Работаю м/с в МДоУ, на одну ставку. Списочно детей в саду 400. Согласно ПриказуМЗ РФ от 16.10.2001, НОМЕР 371" О ШТАТНЫХ НОРМАТИВАХ МЕДИЦИСКОГО И ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА ДЕТСКИХ ГОРОДСКИХ ПОЛИКЛИНИК В ГОРОДАХ С НАСЕЛЕНИЕМ СВЫШЕ 25 ТЫС. ЧЕЛОВЕК"-на одну м/сд.б.100 детей. Оклад на 1 ставку 5900, предусмотрены % за расширенный объём,но все время их не хотят платить. Говорят что мне должны платить 250%,но не видела их не разу. За 2 нед (вышла с отпуска) % составили 890 руб. Ответ-нет денег, всем заплатили по 50% от оклада. И так каждый месяц. Зарплата составляет 10 тыс иногда и меньше. Почему я должна обслуживать 400 детей? Кто получает остальные ставки? Куда обращаться? Руководство говорит-не нравится-увольняйтесь. Я такая не одна. Все м/с садов, относящихся к одной Детской городской пол-ке.