Сомнительные требования налоговой к ИП, занимающимся торговлей - разъяснение ответственности и договорного оформления работников

Я ИП, занимаюсь подачей налоговой отчетности через инет (уполномоченный представитель). Работаю в основном с ИП, которые торгуют на рынке и в магазинах (в большинстве случаев это ЕНВД). В последнее время участились случаи, когда налоговая предъявляет некоторым нашим клиентам требования, законность которых мне кажется сомнительной. Так, например, одна наша клиентка кроме торговой деятельности на рынке открыла грузоперевозки, 2 машины. На машинах работал её муж, а отчитывалась она. Налоговики вызвали её к себе по телефону и втроём стали убеждать клиентку в том, что она, якобы, является незаконным работодателем, что она должна была платить 13% подоходного налога за работника. А раз она этого не делала, то потребовали её сделать корректировки за 2 с лишним года и указать в них не полную сумму пенсионных взносов, которые она минусовала из налога, а только половину. Мотивировали тем, что одновременно в трех точках она находиться не может. НО! У нас в городе 4 рынка. 3 работают ежедневно, а один работает только по субботам. Некоторые предприниматели, в частности, эта клиентка, арендуют место только на рынке по субботам. В остальные дни они либо не работают, либо ездят торговать по районам. Т.о. клиентка потенциально могла заниматься этими видами деятельности сама, без наемных работников. И, насколько я знаю, муж, если она с ним живет и ведет общее хозяйство, может не оформляться в качестве работника. Тем не менее, её вынудили сделать корректировки и заплатить разницу в 16 000 р. В результате ей пришлось взять кредит на погашение этой суммы и закрыть предпринимательство. После этого случая к нам стали обращаться и другие клиенты с подобной проблемой. У них у всех 2-3 торговых точки. У многих есть работники, которых они не оформляют (у кого-то дочь торгует, у кого-то мать). Требования налоговой развиваются по двум сценариям. 1 вариант - если пришла проверка, а в отделе не сам ИП, то его вызывают и требуют сделать корректировки за предыдущие кварталы - указать, что он платил не полностью в ПФР, а только половину. Насколько это законно?! 2 вариант - ИП заключает с работником договор (вот не знаю, какого характера) на 6 месяцев (якобы испытательный срок и т.п.) - тогда пришедшие с проверкой налоговики требуют платить с "минимальной" зарплаты 13% подоходного налога. Насколько ЭТО законно?! А сегодня обратилась клиентка, которая платила 13% более года. Теперь её просят подать декларации 2-НДФЛ и 6-НДФЛ. Как я понимаю, после несвоевременной подачи этих отчетов с неё будут требовать уплаты штрафов. Но ведь она не имеет статус работодателя... Я понимаю, что неправы ОБЕ стороны. Но как и чем это обосновать я не знаю. Помогите пожалуйста разобраться в этих вопросах: 1. Если ИП не имеет статуса работодателя, но нанимает работника, платит ему зарплату, какую ответственность и перед какими органами он несет? 2. Как ИП неработодатель может оформить продавца? Какой договор он должен заключить и на какой срок? На какие правовые документы можно сослаться в этом случае? 3. Вправе ли налоговая требовать с ИП, не имеющего статуса работодателя подать уточненные декларации с указанием половины суммы, выплаченной в ПФ? 4. Вправе ли налоговая требовать с ИП, не имеющего статуса работодателя оплаты 13% подоходного налога (и на основаниее какого документа)? 5. Вправе ли налоговая требовать с ИП, не имеющего статуса работодателя подачи деклараций 2-НДФЛ и 6-НДФЛ?