Проблемы с паспортом и запрет на въезд - как решить сложную ситуацию с мужем из Демократической Республики Конго для воссоединения семьи

Мой муж, гражданин Демократической Республики Конго, выехал к себе на родину 1 апреля 2016 года для замены паспорта с истекшим сроком. Перед вылетом он получил два штрафа от уфмс по челябинской области. Один за несвоевременное подтверждение разрешение на временное пребывание (его следовало подтверждать в ноябре 2015, но штраф был выписан только в феврале 2016), а второй через суд за нахождение на территории рф с просроченным паспортом. По решению суда был назначен штраф без принудительной депортации, поскольку его вины в том что он не имеет паспорта признано не было. Ситуация с паспортом: в феврале 2015 года он получил паспорт в котором была допущена опечатка во второй фамилии, поскольку в это время он заканчивал вуз не было возможности и средств отправиться в москву для решения этой проблемы. Затем в августе 2015 года он вновь подал документы на замену данного паспорта с опечаткой. Причиной его отъезда послужило то, что до апреля месяца текущего года он так и не получил паспорта и даже четкого ответа на то будет ли он сделан. Когда на родине он сделал новый паспорт я начала оформлять ему приглашение на въезд, из уфмс мне пришел отказ на основании пп.11, ч.3, статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из российской федерации и въезда в рф", Так же немногим ранее пришло письмо о запрете на въезд и депортацию до 2021 года, в случае если он не покинет страну до 16 мая. (это при том что он уехал еще 1 апреля). когда я позвонила по номеру указанному в письме мне сказали получить от мужа доверенность на представление его в госструктурах рф и обратиться в УФМС, а затем в суд. Основная проблема заключается в том что ни там ни здесь мы не смогли получить ответ на то как должна выглядеть эта доверенность. Может быть есть еще какие-либо варианты решения нашей проблемы? У нас есть маленькая дочь двух лет, и очень бы не хотелось, чтобы она в течение пяти лет росла без отца.